三版：法制·观点总第1940期 >2017-04-11编印

        在摸底全市长期空闲农房约11.6万套后，武汉市近日出台《关于开展“市民下乡、村民进城”活动加快新农村建设的支持措施（暂行）》，鼓励充分利用农村空闲农房，以租赁、合作方式创业创意、休闲养老养生，增加农村集体经济组织和农民财产性收入。其中包含20条具体支持政策，被称为“黄金20条”。

在很多城市拥堵和雾霾等“大城市病”待解的背景下，宁愿去环境更好的农村居住。武汉市的这番做法，在全国范围内堪称创举。这理论上有助于盘活农村闲置房源，避免农房土地的浪费，增加农民财产性收益，也引导部分产业转移到周边要素成本更低的农村。

武汉市采取的政策性奖补资金，固然是个法子，但相关配套措施也不可或缺。比如，农村基层政府的引导要素资源聚焦意识、基层干部的公共服务意识，就尤为重要。武汉市政府鼓励“下乡”的对象主要囊括“能人、企业家、知识分子、城镇居民”，要让他们在乡下扎根，并安心从事创业创意，还得有配套的公共服务。这就需要地方城乡规划、医疗保障和治安网络等层面的“一体化”，填补公共服务质地的洼地。居住往往跟“置业”联系在一起，对农业及相关产业的投资也需要更充分的产权保障。公共政策在鼓励“市民下乡”层面的破冰，是好事。但更重要的问题，还是土地流转如何更合理。