三版：社会
历史和实践告诉我们，法治是治理国家最好的模式。依法治国要求必须运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。我们国家全面推行依法治国以来，法治政府的建设取得了重大的进步。依法行政作为依法治国的关键环节，亦在积极有效地推进。但其中仍存在着一些问题，为此，现就法治政府的建设提出以下几点建议：
一、强化法治思维
运用法治思维，是依法行政的必然要求，亦是建设法治政府的前提。但我国人治思想根深蒂固。有些行政机关工作人员，对依法行政重要性的认识还不到位，对依法行政还多是说在嘴上，写在纸上，并没有真正落实到行动中。 所以，当前法治政府建设中，必须解决这一先行问题。强化领导带头，以身作则，清除官本位、特权思想等，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，以此引领整个社会树立对法治的敬畏与尊崇。
二、完善问责制度
职权和责任应该相对应，有权无责，权力就无界限，就容易被滥用。为此，首先健全重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，明确追责处理程序，按照“谁决策、谁负责”的原则，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。其次深入推进行政执法责任制、评议考核制，梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法内部工作程序，健全评议考核制度，过错责任追究制度，案卷评查制度等，实现权责统一。要加强对行政执法活动的监督，实行重大行政处罚审核备案制、行政执法终身负责制等。
三、加强行政执法队伍建设 要推进依法行政，就必须高度重视行政执法队伍建设。一是严格准入制度，要明确规定进入行政执法队伍的资格和条件，并且要逐步提高准入资格，把更多法律专业人员吸收到执法队伍中，实现执法队伍的专业化；二是要净化执法队伍，对于严重违法执法人员，要坚决将其清除出行政执法队伍，从整体上确保行政执法队伍素质和纯洁性；三是抓好对现有行政执法人员的思想教育和职业道德教育，使其牢固树立执法为民的意识，弘扬正气，树立行政执法队伍良好的形象，推进依法行政向纵深发展；四是所有行政执法队伍的工作经费由各级财政统一予以保障，其罚没收入也不再返还，使行政机关行使职权与部门经济利益彻底脱钩，从源头克服利益“驱动”；五是增加执法队伍编制，不再聘用合同制工作人员，保证执法人员执法资格的合法性，避免道德风险。
四、实施行政执法决定法律文书公开制度，加强社会监督
借鉴司法领域的裁判文书上网公开，推行行政执法决定文书的网上公开制度。行政执法部门在作出执法决定之后，应当在在网上公开，接受社会监督，促使执法机关不断提高执法水平，规范执法。
五、充分发挥行政复议的纠错和监督功能
行政复议机关通过对行政机关具体行政行为的审查，及时纠正行政机关的错误，不能庇护，不能掩盖问题。并辅以问责制，形成依法行政的压力和督促力。同时，通过这种不适当的决定的撤销或者改变，可以促进上级机关对下级机关的监督，增强行政机关工作人员的法制观念，促进他们依法办事，减少侵害公民、法人或者其他组织的违法的或者不当的行政行为。
六、组织行政诉讼案件的旁听，汇编行政诉讼案件败诉的案例
可以联系人民法院，组织行政机关工作人员旁听行政诉讼案件的审理，使其从直观上感受庭审气氛，增强行政机关工作人员依法行政观念和依法应诉能力，促进行政机关规范行政行为。同时，积极开展警示教育活动，督促行政机关吸取经验教训，不断提高依法行政意识和能力，避免具体行政行为出现不依法的情况。
山东海心律师事务所 王玉国