二版：两会
核心内容
2017年是新一届人大常委会履职的开局之年，是人大专门委员会扎框架、立规矩、积极探索的一年，也是县镇人大工作和建设进入新时期、开创新局面的重要一年。一年来，县人大常委会以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕县第十四次党代会确定的“四个翻番、六个提升”奋斗目标，依法履行职责，为建设生态美丽健康幸福新惠民做出了积极贡献。一年来，共召开常委会会议7次，作出决议决定8项，听取和审议“一府两院”专项工作报告16个，组织调研视察和执法检查9次，任免国家机关工作人员44名，圆满完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务。
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。县人大常委会工作的总体要求是：在县委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，按照“政治坚定、依法有序、廉洁勤政、务实创新、勇争一流”的总体思路，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动全面深化改革、促进经济社会高质量发展、加快民主法治建设作出积极贡献。
2017年主要工作
一、坚持问题导向，在履职尽责中展现新作为
面对复杂多变的宏观经济形势，常委会坚持问题导向，加强对新旧动能转换、生态环境、金融安全、社会治理等工作的监督，坚持站好位、不缺位、有作为，依法履职尽责，服务全县工作大局。
（一）着力推进新旧动能转换。新旧动能转换是我县践行“五大发展理念”、保持经济健康快速发展的重要抓手。常委会主动适应经济发展新常态，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况的报告，要求深化供给侧结构性改革，推动经济高质量发展。
（二）着力回应人民对美好生活的向往。关注重点民生实事，助推县政府2017年十件民生实事顺利实施。对公立医院综合改革、新型农村合作医疗工作进行视察，围绕提高医疗保障水平、改善服务质量、防范基金风险等提出建议，让人民群众的获得感、幸福感不断提升。
（三）着力促进依法行政和公正司法。营造公平正义法治环境，是促进社会和谐稳定的重要保障。近几年，常委会持续开展政府部门工作评议，2017年对经信局、监察局、司法局、国土局、工商局、安监局六个部门进行评议，通过工作评议，提升了政府部门依法行政、自觉接受代表和人民监督的意识。
（四）着力加快生态美丽惠民建设。常委会对全县环境保护工作进行视察，建议县政府强化“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持全民共治、源头防治，解决环境突出问题，全面打赢环境保护攻坚战。本次人代会首次审议了县政府关于2017年环境状况和环境保护目标完成情况的报告，全力推动生态美丽惠民建设各项措施落到实处。
（五）着力探索有效行使重大事项决定权。常委会高度重视城市规划工作，审议通过了《惠民县城市总体规划(2016-2030)》，建议完善规划方案，突出城市特色，丰富城市内涵，为美丽惠民建设制定蓝图。
二、坚持责任压实，在发挥专委会作用上开启新格局
县十八届人大一次会议选举产生内务司法、财政经济、农业农村、教科文卫、城建环保五个专门委员会。
实践证明，专门委员会的工作，提升了人大工作的专业化水平，进一步拓展了人大监督工作的广度、深度和力度，对县人大及其常委会更好地行使监督权起到了重要作用。
三、坚持创新引领，在增强工作实效上开辟新篇章
创新是人大工作与时俱进的动力和源泉。面对新时代、新任务、新要求，常委会坚持不忘初心、锐意进取、求真务实，推动人大工作再上新台阶。
（一）加强全口径预决算审查监督，实现由被动监督向主动监督跨越。制定《关于县级政府投资项目预算监督试行办法》，建立预算审查前听取县人大代表和社会各界意见建议机制，首次实现预算监督“关口”前移，进一步增强预算编制科学性。
（二）加强审议意见整改落实，实现程序性监督向实效性监督迈进。审议是手段，落实是关键。常委会以踏石留印、抓铁有痕的作风狠抓审议意见的落实，努力解决“重审议、轻落实”的问题。通过建立机制，加强跟踪监督，推动问题整改落实到位。
（三）推动开展“三联三创”活动，实现从征集建议向解决问题转变。在人大代表联系选民、常委会组成人员联系人大代表基础上，创新推动“一府两院”密切联系代表，努力创建人民满意的人大常委会，创建务实担当的人大常委会机关，创建为民务实清廉的政府、公平正义的法院和规范公信的检察院。
（四）现场解答代表询问，实现建议办理从背对背联系到面对面交流。人代会期间首次举办代表建议现场解答会，“一府两院”负责人和人大代表零距离对话，面对面交流。查问题、挖原因、定目标、做承诺，实现了代表与“一府两院”的良性互动，进一步增强了“一府两院”的公仆意识、责任意识和担当意识。
四、坚持主体地位，在发挥代表作用上实现新提升
常委会始终坚持“人大工作的主体是代表、人大工作的开展靠代表、人大工作的活力在代表”的工作理念，支持和保障代表依法履行职责和行使权力。
（一）强化履职培训，让代表“会作为”。常委会高度重视代表培训工作，对新一届常委会组成人员和新当选的市县人大代表进行初任培训，使代表和人大干部开拓了视野，提升了境界，增强了能力；宣传代表履职典型，激发了代表履职热情。
（二）强化建议办理，让代表“愿作为”。常委会把办理代表议案建议作为保障代表民主权利、充分发挥代表作用的重要抓手。一些群众关注的热点难点问题逐步得到解决，代表满意率大幅攀升。
（三）强化平台打造，让代表“常作为”。依托惠民人大门户网站，建立网上代表履职服务平台，完成了1112名市、县、镇三级代表基础信息录入和校正工作。
（四）强化联系指导，让代表“多作为”。认真落实中央和省市关于加强和改进人大工作的要求，加强对镇街人大工作的指导，重点抓好人代会、主席团会、代表述职等工作，为代表履职提供更多载体。
五、坚持规范提升，在常委会自身建设上得到新提高
常委会始终坚持打铁必须自身硬，持续深入推进“四型人大”建设，不断提高依法履职能力和工作水平。
（一）加强理论学习，打造“学习人大”。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持人大工作正确的政治方向。
（二）加强制度建设，打造“规范人大”。常委会坚持把制定、修改和完善制度作为重点工作来抓，确保新一届人大工作始终沿着制度化、规范化的轨道前行。
（三）加强信息化建设，打造“智慧人大”。为适应“互联网+”对人大工作提出的新的更高要求，常委会高度重视信息化建设，人大门户网站日臻完善，常委会会议电子表决系统正式启用，代表履职服务平台上线运行，社情民意、代表意见建议全面公开，微信公众号密切了人大与代表和群众的联系，“智慧人大”让人大工作更接地气、更有活力。
（四）加强宣传引导，打造“形象人大”。常委会紧扣履职重点、民生热点、基层创新亮点和代表履职闪光点，充分发挥各类新闻媒体的阵地作用，召开全县人大新闻宣传工作会议，编发《惠民人大情况交流》，及时发布重要信息，讲好人大故事，不断拓展人大宣传的广度和深度，提升了人大的社会影响力。
主动作为，全力融入中心工作。常委会牢固树立全局观念和大局意识，正确处理人大本职工作与全县中心工作的关系，积极参与精准扶贫、金融稳定、十九大安保维稳、美丽乡村、创城复审、林水会战、滨惠大道建设、城市建设、“第一书记”帮扶等重点工作，实现了在参与中监督、在监督中支持。
各位代表，过去一年，看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：监督工作的实效性仍待增强；闭会期间组织代表开展活动的效果还不够明显；扩大公民有序政治参与的途径还需进一步拓宽；常委会、专门委员会自身建设有待加强。针对这些问题和不足，我们将在今后工作中不断加以解决和改进。
2018年主要任务
不忘初心，牢记使命，让政治规矩严起来
不断提高政治站位和政治能力，把握正确政治方向；牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把深入学习贯彻党的十九大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务；坚决贯彻县委决策部署，大事要事勇于担当、善于作为；坚持重大问题和重要事项，及时向县委请示报告；依法行使好重大事项决定权、人事任免权、监督权，推动县委重大决策落地生根。
不忘初心，牢记使命，让监督工作实起来
加强对重大民生问题的监督，时刻关注社会事业和民生实事进展情况，重点视察精准扶贫、“放管服”改革、古韵慢城、城乡统筹建设等民生工作，积极回应人民群众关切。加强工作评议，强化“一府一委两院”接受监督的意识。加强对财政预决算监督，推动预算联网工作。加强对司法工作的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。加强对规范性文件备案审查的监督，维护法制统一。加强对干部的任后监督，对法官、检察官进行述职评议，开展优秀法官、检察官评选活动。依法开展专题询问，着力推动事关人民群众切身利益的民生问题有效解决。
不忘初心，牢记使命，让代表工作活起来
在加强代表履职培训上求创新，不断提升代表依法履职的能力和水平；在密切联系人民群众上下功夫，继续开展好“三联三创”和代表向选民述职活动；在畅通社情民意反映渠道上做文章，切实发挥代表接待站作用，了解民情、反映民意、集中民智；在完善代表履职平台建设上登台阶，坚持“线上线下”相结合，促使代表勇于担当，主动作为；着力提高代表议案建议办理质量，重点在提高满意率上下功夫，促进问题真正得到解决。
不忘初心，牢记使命，让人大形象亮起来
始终把加强常委会、专门委员会、人大机关自身建设摆在更加重要的位置，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。严格落实中央八项规定精神及实施细则，驰而不息纠治“四风”，深入开展党风廉政教育，全面加强作风建设。营造“心情舒畅、快乐工作，积极作为、勇于担当”的工作氛围，打造一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的人大干部队伍。强化对镇街人大的联系指导，形成人大工作整体合力，推动人民代表大会制度与时俱进。