
□本报记者 郑海涛 通讯员 路宗谏 报道
武家村,姜楼镇一个省定贫困村。兴梦苑,姜楼镇驻地上一个即将建成的高标准社区。
一年半以前,武家村的村民怎么也不会想到,自己即将住进这样一个水、电、气、暖、电梯齐全,教育、卫生、文体生活场所等配套设施一应俱全的社区。原本低矮潮湿的土房将变成宽敞明亮的楼房,闲置分散的耕地在经营权流转后也产生了固定收入。面对这些变化,村民们十分知足:“这多亏了省里派来的王书记。”
村民口中的“王书记”,就是省国土资源厅派驻武家村第一书记王志炜。去年2月份,王志炜来到武家村任职。
到村后,王志炜通过走访调研发现,村子里耕地分布破碎、大小不一、高低不平、田坎沟渠过大、田路贯通性差、水利布设不合理。
王志炜经过与武家村党支部、村委会反复商讨,共同制定了最终的脱贫攻坚方案:实施“土地整治+新型城镇化+现代农业”的方案。
王志炜认为,在这套理念中,土地整治是最为关键的基础工作,只有整体推进田、水、路、林、村的综合整治,发挥综合开发的连点带面作用,才能集中解决农业基础设施配套问题,进而通过土地流转与适度规模经营,促进农田与农业产业结合,实现龙头农企带动第一产业升级。
王志炜带领村民首先对现有耕地实施“订单式”土地整治,积极引进龙头农企,鼓励企业与农户签订土地租用协议,根据规模化种植需求开展集中连片土地整治,使耕地达到了现代化种植管理要求。基于此,2017年武家村耕地成功流转800余亩,打破了村集体收入为零的窘境,实现年集体增收2万余元。
武家村全村201户人家中,精准识别的贫困户有96户。虽然每年有收益,但作为“命根子”的耕地在经营权流转出去后,农民就业问题如何保证?王志炜认为,耕地经营权流转集中后,由于实行规模化及现代化种植,势必需要一批具有专长技艺的“职业农民”。在与龙头农企签订流转协议时,就有“同等条件下,优先聘用本村村民”的相关条款,“武家村部分村民在经过专业培训后,可以在农企上班。”王志炜说。
另外,姜楼镇作为全国重要的化纤绳网生产基地,业户达3000多户,脱离传统的重体力农业生产后,多数体弱及女性村民可以转型为“绳网技术工人”。
武家村通过土地流转、增减挂钩等政策对村庄绳网产业进行了布局优化,规划形成了标准集中的“工业生产区”: 在姜楼镇南部建设第一书记扶贫产业园,用产业扶贫资金、省派第一书记筹集资金与龙头企业合资新建生产车间,引进生产设备,提高生产技术,优化产业结构,与化纤绳网龙头企业实现协同发展。目前,车间主体已竣工,投产后,绳网产业可提供400个就业岗位,预计增加村民年收入约2000万元,可实现集体年纯收益16万元,在提升区域综合竞争力的同时,打造出了武家村的工业品牌。
武家村村民原有的居住条件较差,住房老旧,许多还都是早年间的土坯屋,有的甚至已成了危房。村里既没有排水、供暖、绿化等基础设施,也缺少卫生室、老年人活动中心、文化广场等公共服务,道路不平,柴堆乱放,居住环境亟待改善。而今年11月底就能完工的兴梦苑社区,则完全是另外一幅规划景象。
“实施搬迁后, 社区西侧建有中学、小学以及幼儿园,孩子们上学将变得极为方便。”王志炜说道。据悉,这也是帮扶方案中的一部分。依据国土资源部《关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》及《山东省“十三五”易地扶贫搬迁规划》,省内新增建设用地计划指标优先保障易地扶贫搬迁工程用地需要,对易地搬迁村庄单列土地指标,允许将城乡建设用地增减挂钩节余指标在省域范围内流转使用。基于文件精神,王志炜积极与镇、县、市三级领导汇报协调,最终将武家村挂钩结余指标交由滨州市有偿调剂使用,获得数千万收益用于新社区建设和扶贫产业发展。