四版:天下总第2089期 >2018-10-30编印

26省份机构改革方案获批
推出创新“自选动作”
刊发日期:2018-10-30 阅读次数: 作者:

最近几天,随着湖北、新疆、内蒙古等多省区市机构改革方案获批消息的相继公布,省级机构改革的新闻备受关注。截至目前,已有多少省区市的机构改革方案获批?已经公布的多个省份机构改革方案有何特色和亮点?

26省份机构改革方案获批

2018年3月,中共中央印发了《深化党和国家机构改革方案》,为省级机构改革的落地框定了时间范围、做出了路线规划。其中规定:“省级党政机构改革方案要在2018年9月底前报党中央审批,在2018年年底前机构调整基本到位。省以下党政机构改革,由省级党委统一领导,在2018年年底前报党中央备案。所有地方机构改革任务在2019年3月底前基本完成。”

截至10月28日中午,至少已有海南、福建、山东、江苏、广东等26个省区市的省级机构改革方案获得中央批复。

高效协同推进改革

从目前获批的省级机构改革方案来看,在注重重构性和创新性的同时,也讲求高效性、整体性、系统性和协同性。

多省区市公布了党和政府的机构数量,海南为55个,广西为58个,广东为59个,浙江、福建、江西、湖北等多省份为60个,重庆为64个。

在此次省级机构改革中,各省严格抓好“规定动作”,统一安排设置了同中央和国家机关保持总体一致的“必设机构”。各省设置“必设机构”,有利于实现统一指挥,上下联动,及时准确地处理地方紧急事务,提升政府为人民服务的效率。

为回应民众对美好生活的诉求,体现以人民为中心的理念,在此次机构改革中省级设置了诸如生态环境厅、农业农村厅、卫生健康委员会等部门,实现了政府机构设置的优化。

推出创新“自选动作”

本次省级机构改革,中央给予了地方一定的机构设置自主权。经过梳理相关报道,笔者发现,不少省份推出了具有地方特色的“自选动作”。

比如,海南是旅游大省,为了适应建设国际旅游消费中心的建设要求,整合旅游、文化、体育等职能,海南省组建了省旅游和文化广电体育厅;再比如,浙江省委全面深化改革领导小组改为省委全面深化改革委员会,并单独设置省委全面深化改革委员会办公室,划入“最多跑一次”改革、行政审批制度改革的牵头协调职责,对外加挂省“最多跑一次”改革办公室牌子。

对此,专家表示,各省省情不同,在经济和社会发展过程中所面对的问题也不同,在机构设置上给予地方政府一定的自主弹性空间,有利于满足地方治理中的个性化诉求,使地方机构的设置更为高效、适用。

山东省政府机构改革:已有九个机构陆续挂牌

10月25日—26日,山东省卫生健康委员会、山东省人民政府外事办公室、山东省市场监督管理局(知识产权局)、山东省医疗保障局、山东省药品监督管理局五个省政府机构已经挂牌。10月27日,山东省自然资源厅、山东省生态环境厅、山东省农业农村厅、山东省海洋局四个省政府机构挂牌。

作为统一管理山水林田湖草等全民所有自然资源资产的部门,省自然资源厅整合省国土资源厅(省测绘地理信息局)、省林业厅的职责,以及组织编制主体功能区规划、城乡规划管理、水资源调查和确权登记管理,编制海洋主体功能区规划、海域开发利用总体规划、无居民海岛保护规划、海域海岛等资源调查和确权登记管理,草原(地)资源调查、确权登记和保护、监督管理,自然保护区、风景名胜区管理等职责,承担省委海洋发展委员会日常工作等。省自然资源厅加挂省林业局牌子。省海洋局由省自然资源厅管理。

省生态环境厅主要负责统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责,监督管理污染防治、核与辐射安全;指导、协调、监督生态保护工作;组织开展全省环境保护督察等。组建生态环境厅,对于加强生态环境保护、推进生态文明建设、推动生态环境治理体系和治理能力现代化具有重要意义。

整合省农业厅及相关方面的农业农村管理职责,组建省农业农村厅,作为省政府组成部门。主要负责统筹研究和组织实施“三农”工作战略、规划和政策,协调解决“三农”工作重大问题;管理种植业、渔业、农垦、农业机械化、农产品质量安全;负责农业投资管理等。省委农业农村委员会办公室设在省农业农村厅。

省海洋局主要负责研究提出海洋发展战略、发展规划和海洋产业政策建议,会同有关部门拟订海洋经济发展政策并组织实施,负责海域使用和海岛保护利用管理,负责海洋经济运行监测评估、海洋科技、海洋对外合作等。