二版：综合
今年工作的总体思路是：深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，聚焦高质量发展总要求，以新旧动能转换为主线，实施新型城镇化与乡村振兴双轮驱动战略，坚持项目导向促发展、问题导向抓改革、需求导向惠民生，突出“双招双引、实体经济、城乡建设、三大攻坚、营商环境”五大重点，努力实现惠民发展“三年有突破”，加快建设生态美丽健康幸福新惠民。
主要奋斗目标是：地区生产总值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，一般公共预算收入增长13%左右，社会消费品零售总额增长8%左右。城镇居民人均可支配收入增长7.5%左右，农民人均可支配收入增长8%左右。完成市政府下达的人口责任目标和节能减排任务，确保在实际工作中取得更好成果。为实现上述目标，重点做好以下八个方面的工作：
（一）聚力重大基础设施，增强发展支撑
主动与中铁设计院对接济滨城际高铁项目。力争阳信至胡集里则铁路专用线、乐安黄河大桥及接线工程开工建设。通过实施两路一桥工程，打通30分钟内抵达济南、机场新通道，打通货物铁路运输连接国家铁路网和渤海湾港口新通道，打通南下连接邹平、章丘新通道。开工建设西外环G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程。推进“四好农村路”建设，改造农村路网50公里、危桥20座，中修刘清路、滨石路，新建客运站点150个。投资2.8亿元，建成110千伏香翟站及配出工程，改造10千伏线路200公里、台区120个。
（二）聚力双招双引，激发园区发展活力
把招商引资作为“一号工程、一把手工程、一票否决工程、终身负责工程”，制定招商引资奖励政策，开展千企招商大走访活动。抢抓京津冀产业转移等机遇，学习借鉴河北固安华夏幸福PPP和委托招商、产业招商模式，探索第三方专业招商机构开展区域性和行业性招商。围绕优势特色产业，开展常态化、针对性招商，全年争取引进过亿元项目10个。力促30万吨高端玄武岩纤维棉项目、投资15亿元的再生铝项目、环嘉集团塑料颗粒等项目签约落地。
把园区作为经济建设的主战场，突出开发区、高效经济区、汽配风电现代装备产业园、绳网新旧动能转换示范产业园、现代农业产业园、电商产业园“两区四园”等六大载体，改革经济园区体制机制。鼓励建设园中园，推动特色产业集聚发展，向中高端攀升。落实飞地鼓励政策，镇办落户县经济园区项目实现的税收按8：2分成，不设分成年限。
加大人才服务力度，实施“兵圣英才·智汇惠民”人才战略，引进高层次人才。推进博士科研工作站、大学生创业园和创业孵化基地等载体建设，完善企业人才开发机制。大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神，努力建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。
（三）聚力项目建设，加速推动新旧动能转换
把项目建设作为天字号工程，确定实施新旧动能转换重大项目135个，争取完成投资96.8亿元。推动实施三年技改行动计划，实施技改项目24个，完成投资18.5亿元。新增规模以上工业企业10家。建立完善领导包保、定期会商等制度，对重大项目，成立工作专班，全力攻坚突破主导产业集群发展。加快提升铝精深加工、高端装备制造、化纤绳网等产业。依托汇宏新材料和创源金属两个龙头，推动正信新材料年产60万吨铝用碳素项目、万顺新材料年产60万吨高品质冷轧薄板项目建设，力争工业总产值突破200亿元。以国创风能、辰星耐磨材料为龙头，加快推动国创风能年产20万吨大型海上风电装备智能制造项目、年产50套百吨级核乏燃料贮运一体容器生产项目、辰星耐磨汽车配件项目建设，力争实现工业总产值40亿元。以富瑞循环经济园区为龙头，以波涛化纤、金冠网具为骨干，搭建绳网产业科技研发平台、质量标准平台、大数据平台，完成惠民绳网集体商标LOGO设计，力争实现工业总产值135亿元。
把创新发展服务业作为厚植发展的新优势，建成开放魏集古村落二期，力促鑫诚现代农业乡村旅游综合体“五一”前开放运营，全面叫响“孙子故里·惠民”全域旅游品牌。精心举办第十一届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛，拓展研学游市场。以举办第七届中国淘宝村高峰论坛和第二届淘宝五金行业绳网名城大会为契机，建成县电商产业园一期工程。利用亚马逊等国际电商平台，推进跨境电商物流园区建设，力争跨境电商业务突破1亿元。
统筹协调、聚焦聚力，完善要素保障。建设研发孵化中心服务平台2个，促成产学研合作30家。培育高新技术企业2家。支持企业储备研发项目，提升产品品质，实现行业引领，申报省市科技成果重大项目2项。组织申报国家和省市科技进步奖，力争申请专利280件以上、鉴定科技成果3项。争创“国土资源节约集约示范县”，新增工矿指标248亩，完成增减挂钩指标1000亩以上，盘活闲置低效工业用地2000亩，增加耕地占补平衡指标3000亩。整合各类资金，设立不少于1.5亿元的新旧动能转换引导基金，积极对接省市产业基金。
（四）聚力乡村振兴，推动农业农村繁荣发展
立足优势，在更高标准、更高层次上推进农村现代化建设，打造乡村振兴的齐鲁样板。突出产业振兴，促进农业适度规模经营，土地规模化经营率达到60%。开展农村集体资产股权质押贷款省级试点，创建优秀村集体经济组织5个。加大新型农民和市场主体职业培训力度，新增农业龙头企业4家、农民专业合作社示范社7家、家庭农场示范场5家。新增“三品一标”认证农产品5个。建成县农业投资发展有限公司综合服务中心，建设线下体验中心、品牌实体店，做大微信商城，打造“惠民原耕”共享公用中高端品牌。举办好第八届黄河三角洲（滨州·惠民）绿化苗木交易博览会。培育壮大惠供农业服务公司，建设鲁北最大综合性农业社会化服务平台。加快建设省级现代农业产业园，推进高标准苗木基地、食用菌扶贫产业园二期、日产10万菌包产业基地等项目。实施沿黄生态高效现代农业示范区总体规划，打造沿黄百里林果产业走廊。建成设施瓜菜标准化种植基地、果树标准化种植示范区等项目，建设智惠民飨田园综合体核心区。加快推进中惠生物科技医食两用健康产品研发基地、玉瑞农牧科技二期等重点项目。
突出生态振兴，打造生态美环境优的乡村新图景。开展大规模国土绿化行动，以万亩生态林场建设为重点，合格造林3.2万亩，发展林下经济1万亩，绿化道路80公里、水系40公里，新建农田林网2万亩。创建省级森林乡镇1个、市级2个，省级森林村居6个、市级15个，争创省级森林城市。实施乡村振兴“十百千”工程，加快示范镇胡集镇和10个示范村建设。顺应乡村发展规律，因地制宜加快推进合村并居。加强新型社区规范化、标准化建设，推动政务服务下沉社区，提升社区服务水平。深入开展人居环境三年整治。创建省市县美丽乡村示范村40个、达标村及提升村150个、美丽乡村片区14处、全覆盖乡镇1个。
突出文化振兴，深入挖掘我县优势文化资源，大力弘扬兵学文化、红色文化、民俗文化、黄河文化和生态文化。整理和保护农村优秀非物质文化遗产资源，继续完善非遗名录。深化乡村文明行动，持续开展文明村镇创建活动。深入实施“文化惠民”工程，开展国家级文化站创建工作，送文化下乡1000场。
（五）聚力城镇建设，打造宜居宜业美丽家园
树立“全域规划”理念，指导城乡建设、产业发展。编制乐安一路以东部分地块控制性详细规划、城市设计方案。编制县域乡村建设规划，推动城乡有序集约发展。突出孙子文化基因，引入书画文创、休闲娱乐、时尚购物等多种业态，扎实推进沿街立面仿古改造，建成北城门，加快盘活鼎圣国际广场项目，加快打造古韵慢城；实施街巷提升工程，开展城市品质提升攻坚行动，按照“一街一景、三季多彩、四季常青”，加快街道透绿、补绿。以“四城同创”为抓手，突出治乱，重点治脏。按照“尽快提升西部古城，加快开发东部新城，从严控制两城中部”的开发时序，全力做好开发建设和经营城市文章。坚持生态引领，提升新城区承载力，确保全民健身中心、新党校、档案楼、妇幼保健和计划生育服务中心投入使用。以绿化、亮化、美化、净化为重点，大力开展镇办驻地环境综合整治，提升小城镇建设管理水平。加快推进小城镇开发建设。
（六）聚力改革创新，优化营商发展环境
完成政府机构改革和乡镇行政管理体制改革，构建权责统一、行为规范、运转协调、简约高效的基层管理体制。调整优化部门单位权力清单，强化社会管理和公共服务职能。深入推进镇（街道）体制改革，扩大镇（街道）经济社会管理权限，完善基层政府功能。持续深化“一次办好”改革，实现“一枚印章管审批”。
全面落实省政府加快实体经济发展45条、扩内需补短板促投资42条、推动民营经济发展35条以及市里出台的配套文件要求，推动创新创业。创新社会治理，规范执法司法行为。深入推进公安机构改革和警务职务序列改革，继续完善推进“交巡一体化”、警务协作区、社区警务等警务机制改革。出台全县“一村（社区）一法律顾问”工作考核办法和标准。推进综治中心标准化建设，实现矛盾纠纷就地化解率达到90%以上。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争。
深入推进财政体制改革。建立事权与支出责任相适应的财政体制。将政府收支预算全面纳入绩效管理，努力建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加快推进国有资产管理改革，实现对国有企业和国有资产的统一管理。
（七）聚力三大攻坚，加快实现高质量发展
牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持绿色发展，把生态发展放在重中之重。严格落实“四减四增”三年行动计划和打好污染防治攻坚战“1+1+10”工作方案。强化中央、省环保督察和生态环境部强化督查反馈问题整改。持续推进工业污染源提标改造，实施好国能生物发电锅炉深度脱硫脱硝除尘改造、辰星耐磨超低排放改造项目。确保垃圾焚烧发电项目年底建成投用。深入开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保实现PM2.5平均浓度同比下降两个百分点。健全环境质量监测体系，新建空气质量自动监测站13处、地表水水质自动监测站2处，确保环境监管专职网格员配备到位。
坚持以人民为中心，坚决打赢扶贫开发攻坚战。健全完善建档立卡贫困户动态管理机制。推行“1+N”模式，整合涉农及扶贫资金，加快食用菌扶贫产业园和其他扶贫项目建设。建立项目管护监测、光伏远程监控和贫困人口信息智慧管理3大平台。推行电商扶贫、金融扶贫和企业带动3种模式，帮助4000余名贫困人口增收。
提高政治站位，强化风险意识，坚决打赢防范化解各类风险攻坚战。持续深入开展“增信贷、降不良、打逃废、树诚信”专项行动。鼓励各国有银行争取上级行信贷支持，引导金融机构加大贷款投放力度，积极参加全市第六届资本对接大会。系统排查梳理政府债务，不折不扣地完成化解任务。开展重点领域安全生产专项整治。
（八）聚力保障改善民生，不断提升群众获得感、幸福感
全力推进棚改旧改工程建设，确保5个安置小区年底基本建成启用。推进18个老旧小区整治改造，不断完善物业管理。加强城区供热管网改造，提高供热质量。新增城区集中供热面积50万平方米，完成农村4.2万户清洁取暖任务。在全市率先完成黄河滩区迁建。持续改善办学条件，新建、改扩建幼儿园8处，确保惠民县实验中学建成投用。持续深化基础教育综合改革。继续深化医药卫生体制改革，建设标准化卫生院4家。巩固完善分级诊疗模式，组建健康医疗集团。
完善社会保障体系，落实促进就业优惠政策，新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在3%以下。支持和鼓励农民就业创业。构建统筹城乡的社会保障体系，扩大社会保险覆盖面。加强医疗保险基金监管，确保医保基金安全运行。研究制定支出型困难家庭低保政策，用好乡镇临时救助备用金制度。加快推进县社会福利中心配套工程建设，全面发展社区居家养老服务。
从严从实加强政府自身建设
县政府将全面加强政府自身建设，大力弘扬真抓实干的优良政风，努力形成抓落实的长效机制，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，全力推动全县各项重点工作落地落实。
提高党性觉悟抓落实。持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，强化理论武装，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到政治信仰、政治立场、政治方向坚定不移。始终牢记习近平总书记提出的“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，全力突破经济社会发展遇到的各种瓶颈制约。
提升能力素质抓落实。聚焦不敢为、不愿为、不会为等突出问题，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事干部撑腰鼓劲。解放思想，转变观念，学会用新思路、新方法解决工作难题。跳出惠民看惠民，以更加开阔的视野，定位提标，锁定跨越赶超时间表、路线图。坚持目标导向，深入推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任具体化、考核绩效化，实行台账式管理。
严肃纪律作风抓落实。坚决反对“四风”，深入开展发展环境集中整治行动，继续实施“效能提升”工程。大力弘扬求真务实优良作风，把更多精力放到研究工作、谋划发展上来。树牢宗旨意识，接地气、听民声、察民情、解民忧。严明工作纪律，确保政令畅通、令行禁止。
推进廉政勤政抓落实。推进法治政府建设，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行全过程。健全依法决策机制，不断提高民主决策、科学决策水平。全面推进政务公开，主动回应社会关切。严格落实中央八项规定，推进政府系统全面从严治党向纵深发展。强化财政资金和公共资源使用的监督管理，加大审计监督和审计查处问题整改力度。