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近日，记者在为民服务中心见到这样一摞厚厚的清单，标题写着“乡呼县应、上线联动”呼叫单，紧跟在后面的二联、三联分别是派发单、反馈单，每一份清单都详细记录着镇办所反映的问题，以及县直部门关于问题的处理结果。这些问题大多涉及安全生产、散乱污企业整治、拆违拆除等事项。
“这是10月中旬，皂户李镇反映的该镇西双庙北范家路西商品房前场地有扬尘的情况。县环保局接到‘呼叫’后，执法人员立即对现场勘探，发现情况属实，遂对该商铺负责人进行了约谈，要求每天加大洒水频次，继续对裸露土地进行硬化，减少扬尘。”为民服务中心受理科科长李强说道。
这是我县推动“属地管理”规范工作，建立“乡呼县应、上下联动”工作机制的一个缩影。
“明晰县乡职责、规范‘属地管理’，是解决形式主义突出问题、为基层减负的重要内容，是激励干部担当作为狠抓落实的具体措施。”县委编办主任范岳华介绍说。
一段时间以来，“属地管理”作为一种工作方式，在明确责任、推动落实方面发挥了积极作用，但在一些地方也存在简单以“属地管理”名义把责任层层下移，搞“降格落实”“悬空落实”的问题，造成基层不堪重负、干部群众反映强烈。针对此，今年7月，省委组织部、省委编办印发了《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见（试行）》。之后，我市印发了《滨州市县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》。我县结合实际，在充分调研基础上，经过全面梳理，进一步明晰细化，印发了《惠民县规范“属地管理”“乡呼县应、上下联动”工作机制》等五个制度的通知，县委编办在完善镇（街道）权责清单和公共服务事项目录清单的基础上，全面梳理了县乡共同承担且层级间职责不清，聚焦自然资源、生态环境、城乡建设、重点工作等7个领域51个具体事项，并打造了《滨州市惠民县县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单的“施工图”“说明书”》，从而进一步厘清了镇（街道）“属地管理”与职能部门“谁主管、谁负责”的权责关系，明确了呼叫的流程，保障了整体机制的协同、有序、高效地运转，实现了科学统筹“属地管理”中责任、权力和利益之间的关系。
“比如关于食品安全、环境污染、乱搭乱建等违法行为，县级有关职能部门具有人才技术力量和处置问题经验丰富等方面优势，但是由于客观条件所限有时不能及时发现和查处违法行为。镇（街道）处在基层工作前沿，具有就近日常巡查、及时发现问题的优势，但由于没有执法权或执法力量，难以对违法行为进行有效处置。我县建立‘乡呼县应、上下联动’工作机制，赋予镇（街道）对辖区需县级职能部门解决事项的协调权。镇（街道）对无法独立解决的事项，可通过县级‘响应’平台向部门‘呼叫’，有关部门要快速‘响应’，及时与镇（街道）联动解决问题。”范岳华说，“基层部门都感觉有了一把‘尚方宝剑’，前期工作他们来做，到了执法环节，由县直单位来执行，工作就好推进了。”
记者了解到，我县充分利用电子政务一体化协同办公平台，依托县为民服务中心统一建立“乡呼县应、上下联动”响应平台。县为民服务中心派专人负责运行，负责信息的收集、发布、督促、满意度评价数据的收集等工作。平台还建立“呼叫”事项办理结果满意度测评制度，镇（街道）对每次县直职能部门“响应”事项办理情况进行评价，最大限度的保证了“乡呼县应、上下联动”有效实施。截至目前，已接收事项13件，问题全部得到解决。
另外，我县建立规范“属地管理”工作台账，对工作进展情况进行跟踪问效，推动任务快落实、见实效，让基层干部有更多的获得感；制定《惠民县规范“属地管理”部门考核评价制度（试行）》，充分发挥考核体系“指挥棒”作用，定期调度通报各级各部门“属地管理”工作开展情况，确保各项工作任务落实、落细、落到位。
“下一步，我们还会对暂未列入《清单》但基层反映存在县乡职责不清等问题的事项，及时增加到《清单》中，建立长效机制，进一步明确运行程序、压实工作责任，确保‘乡呼县应、上下联动’制度落到实处。”范岳华说。