第三版：专刊
按照省委统一部署，2019年4月15日至6月18日，省委第十五巡视组对惠民县进行了巡视。8月12日，省委巡视组向惠民县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
（一）全面整改，深刻反思。县委把抓好巡视反馈意见整改作为一项重要而紧迫的政治任务，通过召开县委常委会议、专题会等形式，深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述、巡视工作条例和省委巡视组来惠巡视动员会、反馈会上有关领导的讲话精神，接受了全面从严治党的再教育、再洗礼。同时，县委常委班子对照省委第十五巡视组反馈意见进行认真反思。在县委常委班子召开的巡视整改专题民主生活会上，班子查摆问题20条，班子成员平均每人查摆问题20条，人均收到批评意见18条左右，推动巡视反馈意见整改更加聚焦聚力。
（二）加强领导，夯实责任。巡视意见反馈后，县委主要负责同志立即作出批示，要求抓紧制定整改方案和具体落实措施。同时，成立了以县委书记为组长、县委副书记为副组长，县委各常委为成员的省委巡视反馈意见整改工作领导小组，具体抓好整改工作。2019年8月27日，《省委第十五巡视组关于巡视惠民县的反馈意见》整改落实方案经省委巡视办审核备案后印发全县各级各部门。方案对巡视反馈意见逐项梳理，逐一明确整改责任人、牵头责任人、责任单位和完成时限，做到了任务清单化、整改项目化。
（三）加强调度，有序推进。截止目前，县委五次调度整改工作进展，推动整改任务落实。每次县委常委会都把整改工作作为重中之重，反复强调、反复要求。2019年9月17日，县委召开巡视整改专题推进会议，对整改工作进行再研究、再深化、再提升；9月23日，县委召开常委会，听取了各整改牵头责任人巡视整改进展情况及下一步工作汇报；10月18日，我县赴省委巡视办主动汇报整改工作进展情况，听取省委巡视办对我县下一步整改工作的意见建议，并根据省委巡视办意见建议对整改工作进行了进一步提升；11月6—7日，市委督导组来我县就巡视整改工作进行全面检查，对检查过程中发现的各项问题，我县逐项进行了整改落实。
（四）严督实导，对账销号。对各级各部门整改落实情况快速跟进、全程追踪。成立督导组开展专项督查，及时了解整改进展情况，解决整改工作中的具体问题，督促各责任单位对照整改方案列出问题清单、任务清单、责任清单，实行销号管理，完成整改任务后先由县委整改工作领导小组办公室核查验收，验收合格后进行销号，并由责任领导签字背书，有效杜绝了表面整改、假装整改、敷衍整改。
二、省委巡视组反馈意见整改落实情况
（一）关于“县委领导核心作用发挥不到位，贯彻落实中央重大决策部署有差距”方面问题
1.关于“推动高质量发展的政治责任感不强”方面问题
（1）关于“县委对习近平新时代中国特色社会主义思想没有真正做到学懂弄通做实，结合实际深化改革、推动发展用力不够，新发展理念没有落实落地”问题。
一是深化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻落实。2019年9月份出台《关于进一步加强和规范党委（党组）中心组学习的通知》，进一步推进党委（党组）中心组学习制度化规范化。2019年以来，县委理论学习中心组累计开展集体学习16次，着力解决没有真正学懂弄通做实的问题。认真组织实施党委（党组）中心组巡听督学。目前已对具有巡听督学条件的50个党委（党组）中心组进行了巡听督学，推动基层党委（党组）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。强化学习成果转化，固化县委理论学习中心组“一人一课”学习模式，2019年已开展5场次，学习的针对性和实效性进一步提升。开展深入调研，组织县委理论学习中心组成员开展学习调研，形成指导工作的调研报告17篇，并进行调研成果交流。立足县情和工作实际，组织县委理论学习中心组成员到联系点或所分管部门讲党课16场次，进一步统一思想，凝聚共识。
二是抓紧抓实“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨。聚焦“理论学习有收获”的目标任务，2019年以来，县委理论学习中心组围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育开展集体学习9场次，9月27日至10月8日期间集中开展了5天集体学习研讨，组织各中心组成员深入学习原著原文和重要批示指示精神。目前，县委理论学习中心组已完成“不忘初心、牢记使命”主题教育八个专题研讨交流，认真开展“初心四问”和“学习贯彻十九届四中全会精神”专题研讨，深化学习效果。
三是以高质量“双招双引”推动惠民高质量发展。建立了“6+4+6”组织架构，即6个重点产业招商专班，4个专业化招商队伍，6个招商园区平台，按照价值链提升、产业链延伸要求，制定了招商引资产业树，实施产业链招商，发挥产业聚集效应。2019年1—11月份，市外到位资金35.7亿元，超额完成29亿元任务目标。
四是持续深化改革。对2019年年初确定的28项省级制度创新试点、51项自主创新改革试点和8项其他改革试点实行周调度、周公示。以数字经济赋能乡村振兴，借助电商发展，成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛、“2019沿黄农业论坛”。开展优化营商环境“集中攻坚”行动，推行“拿地当日就开工”审批模式，实行告知承诺、容缺办理、并联审批、帮办代办，先后对全县11个省市重点建设项目及20余个代办项目提供全程无偿代办帮办服务。
（2）关于“推进新旧动能转换成效不明显”问题。
一是加快新旧动能转换项目建设。编制县级新旧动能转换重大项目库，储备项目135个，其中98个项目开工建设，开工率达72.6%。11个省市重点建设项目总投资71.62亿元，2019年计划投资24.94亿元，1—11月完成投资17.2亿元。8个省级优选库项目正常有序推进。投资50亿元的润龙风电装备制造、投资40亿元的绳网国际智慧物流产业园、投资12亿元的铸友高端数控机床部件等8个过10亿元重大项目加快推进。
二是着力培育新的经济增长点。依托惠民化纤绳网特色产业优势，招引项目70个；“山东绳网产业新旧动能转换创业创新基地”被省工信厅授予示范基地，辐射带动效应进一步增强。培育壮大现代农业，完成省级农高区规划编制，加快省级现代农业产业园二期建设，全县土地规模化率达70.62%。制定全域旅游规划，魏集古镇成功入选省级服务业特色小镇，2019年1—10月份，重点景区游客达到397万人次，同比增长11%。大力发展电子商务，完成集特色展示、运行服务、三方服务，物流配送于一体的县级运行中心建设，设置14个镇（街道）物流周转站，建设14个镇（街道）级服务中心，依托邮政、乐村淘布局700个村级电商服务点，成功入选国家电子商务进农村综合示范县。
（3）关于“新兴产业数量少，引领示范作用发挥不够”问题。
一是鼓励企业自主创新。充分发挥科技创新对全县新旧动能转换的支撑和推动作用，提升企业自主创新能力，推进经济高质量发展。制定出台《惠民县科技创新引导基金管理办法》，设立引导基金500万元，主要用于高新技术企业培育、产学研合作、创新平台建设、科技金融和科技项目争取等。
二是积极申报创新平台。截止目前，县内企业与北京林业大学等完成签订产学研协议32项，组织申报高新技术企业10家、各类创新平台10家，等待省科技厅评审。
三是摸清全县研发投入。对全县118家规模以上工业企业本年度研发经费进行摸底，理清规上企业研发投入分布情况，建立全县研发投入台账，及早掌握研发趋势，及早采取推进措施，保证年终统计不漏报瞒报。根据摸底调查统计，2019年1—9月份研发投入1.6亿元。
（4）关于“绿色发展理念树得不牢”问题。
一是加大污染治理力度。加快辰星耐磨材料超低改造进度，对家具、造粒、炉窑等重点行业企业开展深度治理，砖窑企业安装在线监测设施达标排放；完成23台燃气锅炉低氮改造；对取缔“散乱污”企业和燃煤小锅炉开展回头看，防止死灰复燃；对城区及周边65处裸露地块集中整治，建筑施工场地严格落实“六个百分百”；对城区主要路段全面开展湿法作业，增加辅路水洗作业和洒水频次；加大企业检查力度，确保企业堆场料场扬尘治理全部到位；购置尾气专用监测设备，对过境重型柴油货车进行抽测；加快老旧燃油车淘汰力度，淘汰国二及以下车辆208辆；对成品油经营企业进行年检、资格审查，取缔非法加油点4处，加油站油品抽样检测全覆盖。2019年1—11月空气细颗粒物PM2.5平均浓度54微克/立方米，同比改善8.5%，改善率全市第一。
二是扎实做好燃煤压减。严控新上燃煤项目，截止目前，耗煤企业零办理，生物质能源综合利用等10个节能项目报省能源局。淘汰燃煤锅炉，除民生供暖外，35蒸吨/小时以下燃煤锅炉全部淘汰，压减煤炭3万吨。推进生物质清洁取暖，完成43699台生物质炉具改造的调试验收，压减煤炭2.1万吨。
（5）关于“惠民经济开发区没有发挥经济发展主战场、增长主引擎作用，承载能力差，主导产业少”问题。
一是坚持规划引领。制定《惠民经济开发区产业发展规划（2018—2035）》，“一区三园”严格按规划招商引资和培育产业。编制高效区铝精深加工产业发展规划、开发区高端装备发展规划、辛店汽配风电产业园发展规划，招商引资及新落户项目严格按各园区详规积极推进。
二是加快体制改革。根据市委、市政府安排，我县将于2020年上半年完成改革。目前，已成立开发区体制机制改革专班，正在研究谋划改革事项；已多次到龙口、济阳、潍坊、济宁、滕州、徐州、荣成等地实地考察，为开发区体制机制改革创新奠定基础。
三是大力招商引资。开发区于7月份成立专职“双招双引”队伍和产业招商专班，对每个项目均成立服务专班，实施全程代办、帮办，提供全方位保姆式服务。截止目前，已签约项目6个，合同投资76.05亿元。
（6）关于“‘孙子故里·惠民’品牌叫得不够响”问题。
一是叫响“孙子故里·惠民”品牌。2019年8月29—31日，第七届中国淘宝村高峰论坛在惠民举办，国内外专家学者等1500余人共谋淘宝村发展之道。9月12—14日，举办了第十一届海峡两岸（滨州）孙子文化论坛，论坛期间，创新举办“富强滨州”产业交流会，推进文化旅游和“双招双引”相融合。9月16日，首届沿黄现代农业论坛在惠民举办，滨州中裕等15家农业龙头企业、100家农业企业参会，助力乡村振兴。9月22日起在北京西客站投放孙子故里形象广告、播放孙子故里旅游宣传片。12月23日,《中国影像方志惠民篇》在央视10套播出，惠民知名度和影响力进一步提升。聘请韩国义德建筑公司经理朴准喆为孙子文化传播大使，助推孙子文化在海外传播。
二是深入挖掘孙子文化资源。对兵学产业园、魏集古镇核心区（古堡小镇）、惠民游客之家、黄河风情带等项目策划包装，列入文化教育旅游产业招商项目库，进行重点招商推介。2019年7月份以来，先后与宏润集团、灵山集团、贝林自然博物馆对接洽谈。10月份，与儒恒文化旅游公司洽谈魏集古村落玻璃观光长廊项目。11月份，与上海国际高新技术研究院就孙子兵法产业园项目座谈交流。
2.关于“意识形态工作扛得不实”方面问题
（7）关于“县委对意识形态工作的极端重要性认识不到位”问题。
一是县委常委会坚持每年至少两次专题研究意识形态工作。2019年8月6日召开县委常委会，研究县融媒体中心建设相关工作，审议通过《关于加强惠民县融媒体中心建设工作的实施方案》。8月15日召开县委常委会，专题研究省委巡视组《关于巡视检查惠民县委落实意识形态工作责任制情况的报告》整改分工情况。9月23日、12月26日分别召开县委常委会，专题听取意识形态工作汇报。
二是严格落实意识形态工作定期通报制度。2019年6月向市委意识形态和宣传思想工作领导小组办公室报送《2019年上半年惠民县意识形态领域情况和工作总结》；8月向市委报送中共惠民县委《关于2019年上半年意识形态领域情况的报告》；8月24日印发《关于当前全县意识形态领域情况的通报》，及时在党内通报全县意识形态领域情况；对网络意识形态工作责任制实施方案、意识形态工作责任制考核方案进一步修订完善，使制度方案更有针对性、操作性。
（8）关于“对宗教活动监管不力”问题。
一是实地检查，切实巩固前期治理成果。及时处理了发现的相关问题。同时，举一反三，在全县开展了全面检查，未发现类似问题。
二是专题部署，全面提升宗教工作监督管理水平。2019年9月23日，印发《关于做好宗教领域相关问题整改工作的通知》，对相关问题及时整改。10月26日，召开县委统战工作领导小组全体（扩大）会议，印发《镇（街道）、村（社区）宗教工作主要职责》，进一步明确镇（街道）、村（社区）宗教工作职责。
三是教育引导，依法依规做好宗教工作。9月24日，邀请市有关负责同志来惠对基层宗教工作开展专题培训，增强各社区和自然村依法管理宗教工作能力。9月24日下午，召开专题会议，引导宗教界依法开展宗教活动。10月22日起，各镇（街道）通过共产党员“淬火工程”等方式开展宗教政策专题培训，进一步扩大基层宗教政策培训覆盖面，提升基层党组织负责人依法依规管理宗教工作水平。
（9）关于“个别党组织对党员涉邪教问题不重视不敏感”问题。
一是落实反邪教工作领导责任制。2019年9月份，印发《关于进一步加强反邪教工作的通知》等文件，进一步压实责任，明确措施，建立各级书记抓反邪教工作长效机制，建立排查机制和责任网络，推进反邪教工作开展；同时，组织全县党员签订了《共产党员不信仰宗教、带头反对邪教承诺书》。
二是组织反邪教学习。组织全县党员在2019年8月份主题党日中学习了《共产党员如何带头反对邪教？》，在9月份主题党日中学习了《反邪教警示教育应知应会100问》，在11月份主题党日中观看了反邪教科教影片《回归——警惕邪教侵害》和党内教育片《反邪教：斗争在路上》。
三是开展反邪教宣传。2019年9月份开展了以“崇尚科学·反对邪教·让生活更美好”为主题的“反邪教宣传月”活动，深入推进反邪教“进机关、进课堂、进企业、进村（社区）、进家庭、进宗教场所”“六进”活动，提升群众的防邪、拒邪意识，营造全方位、无死角、全覆盖的宣传格局。
四是及时处理相关人员。两次对农村党员疑似信奉邪教问题进行线索核实。经核实，已对相关党员作出劝退出党处理，对党员所在党支部书记给予批评教育。
3.关于“形式主义、官僚主义”方面问题
（10）关于“统计数据造假，对相关责任人处理不严肃”问题。
一是组建工作专班，对全县116家规模以上工业企业真实生产经营情况摸底调研，并向市统计局提交了《关于调整2018年投资数据的申请》；印发了《关于全面清理违反统计法精神文件和做法的通知》，对违反统计法精神的文件和做法进行清理；针对“对相关责任人处理不严肃”问题，已对相关责任人严肃处理。
二是每年组织开展纪律处分决定执行情况监督检查，对处分决定执行工作中因履职意识不强，致使资料缺失、处分决定落实不到位的，按照“谁主管、谁负责，谁失职、追究谁”的原则，严肃追究有关责任人员的纪律责任。
（11）关于“扶贫农村幸福院与实际需求脱节”问题。
按照《滨州市民政局进一步规范农村幸福院运营管理的意见》，对24处扶贫农村幸福院功能重新界定，实行了分类挂牌，分类管理。目前，24处扶贫农村幸福院，均已指定专职管理人员，其中，6处开办了“孝善食堂”，其余未开办“孝善食堂”的幸福院均为老人提供文体娱乐服务。同时，加强宣传，鼓励、引导幸福院腾出适量房屋对外租赁，盘活资源，推动幸福院社会化运作。
（12）关于“林业生产‘重栽轻管’，造林成活率低”问题。
一是深入查摆，严肃追究责任。对“造林存在盲目性，栽植后缺少科学抚育和管护措施”导致造林未成活，及工作人员“作风不扎实、责任心不强、不细致、不全面”导致统计错误等问题，从严追究责任，对相关责任人严肃处理；并向县委作出深刻检查。
二是举一反三，健全长效机制。加强队伍建设，通过深入学习、培训教育、学习先进等方式，着力推动工作人员思想认识和业务水平双提高。完善长效机制，将造林保存率（成活率）做为全县综合考核林业指标关键指标，从源头上杜绝问题发生。
（13）关于“工作微信群有泛滥苗头，成为困扰基层干部的新负担”问题。
10月11日，印发《关于开展微信工作群清理整治工作的通知》，按照“谁建群谁负责”“谁管理谁负责”，坚持从工作实际出发，本着务实、高效、合理的原则开展清理整治工作。经过集中整治，解散50%以上工作群。同时，坚持常抓常管，对于功能重复的工作群，进行合理整合；对于临时性、阶段性工作群，在工作结束后及时注销或解散；对于长期未使用或使用频率过低的“僵尸群”，及时注销或解散。
（二）关于“攻坚克难的勇气不足，担当作为、狠抓落实力度不够”方面问题
1.关于“防范化解区域性金融风险不力”方面问题
（14）关于“县委对近两年不良贷款猛增问题缺乏有效应对处置手段”问题。
一是大力推进打逃废专项行动。2019年8月份以来，加大打逃废专项行动推进力度，截止目前，打逃废工作在全市公安系统（县区）排名第二，不良贷款率公安环节上较年初下降了2个百分点。
二是扎实推进“百日集中攻坚”行动。2019年8月中旬以来，开展了金融风险化解“百日集中攻坚”行动，集中100天的时间，全力推动风险化解和不良贷款压降。
三是全力化解银行不良贷款。引导银行探索开展吸收存款、以资抵债、债权转让等方式化解不良。同时，引导银行增加贷款投放，较好发挥了在发展中化解危机、稀释风险的作用。
四是精准化解重点企业风险。按照“一企一策、挂图作战”要求，实施重点企业重点突破。采取签订三方协议等方式，化解重点企业不良贷款。建立健全“无还本续贷”机制，截止11月底，已发放企业无还本续贷132笔18.1亿元。
五是建立金融案件立案绿色通道。对涉金融案件优先开庭审理，8月份以来，受理金融借款民商事案件58件；受理骗取贷款罪案4件；涉金融执行立案33件。
2.关于“‘双招双引’成效不明显”方面问题
（15）关于“县委抓‘双招双引’主动性不强，没有在全县推动形成大抓‘双招双引’的工作氛围”问题。
招商引资方面。一是成立了以县委书记殷梅英同志为组长的惠民县“双招双引”工作推进领导小组，统筹领导全县“双招双引”工作。2019年1—11月份，县级层面组织各类招商活动85余次，其中，书记、县长参加招商引资活动68次；市外到位资金35.7亿元，超额完成29亿元的任务目标。二是建立招商引资周调度、月通报制度，并通过双招双引擂台赛，充分调动全县各级各部门积极性。2019年重点引进润龙风电装备制造、天津大通绳网国际智慧物流产业园、河南牧原100万头生猪全产业链、铸友高端数控机床部件等过10亿元项目。9月3日，8个大项目集中开工。10月27日举行北京惠民商会成立仪式，并进行招商路演，签约6个项目，签约金额23亿元。三是出台了《关于加快工业标准厂房建设管理的实施意见（试行）》《惠民县企业投资建设项目全程帮办代办服务实施办法（试行）》《关于惠民县工程建设项目“拿地当日就开工”审批模式的实施意见（试行）》等一系列相关政策，进一步优化营商环境。出台了《2019年度惠民县市外招商引资项目考核办法（修订）》，激励各单位抓好市外招商引资及项目建设工作；出台了《惠民县招商引资奖励办法（试行）》，对符合条件企业给予优惠政策及奖励，积极引导新兴外来企业来惠投资、鼓励现有企业通过技术改革变强变大。
招才引智方面。一是印发了《关于实施人才引领发展战略全面加强人才支撑经济高质量发展的若干措施（试行）》，优化人才发展环境。二是建立招才引智月考核公示制度，调动各部门招才引智积极性，在全县营造爱才育才的浓厚氛围。三是在第七届中国淘宝村高峰论坛“兵圣英才·智汇惠民”高层次人才交流会上，180余名硕博士、大学生与24家重点企业的点对点精准对接，达成签约意向70余人次。四是2017—2019年连续三年开展“兵圣英才·智汇惠民”大学生暑期故乡行活动；自2019年起，连续三年开展硕博士进事业单位工作；不断为干部队伍充实高层次人才力量。
3.关于“破解难题担当不足”方面问题
（16）关于“县委对提高土地利用水平用力不够、办法不多”问题。
一是2019年以来，对部分优质项目实行“标准地”出让，已完成8宗。加大2009—2016年批而未供用地盘活力度，平均供地率为90.27%，全市第二。对工业项目用地进行弹性出让，弹性出让期为20年，已成交3宗，总面积87亩。
二是加大标准厂房建设力度。截止目前，全县已建成标准厂房15.39万平方米，总面积数位居全市第三。在建标准厂房11.34万平方米，其中李庄镇在建标准厂房3万平方米，高效区在建标准厂房8.34万平方米。7月2日，在全市率先启动国土空间总体规划编制，目前已完成资料搜集、意见征求，实施评估、“双评价”等正在积极推进，计划2020年12月份完成。
三是加大土地指标挖潜力度。完成李庄等8镇（街道）拆旧复垦区县级自验，复垦农用地面积1886亩。挖潜土地指标1783.32亩，完成比例233.72%，位居全市第一；挖潜工作立项总面积2894.47亩，全市第一。
四是积极对上争取用地指标。截止目前，市分配年度计划指标175亩，为鑫诚农业旅游观光项目争取省计划指标117亩，争取民生、乡村振兴项目专项指标314.68亩，其它途径争取计划指标307亩，现已全部组卷报批。加大征地报批工作。2019年组织征地报件24个，面积2913亩，征地报件数量和报批面积数量均位居全市第一。
（17）关于“李庄镇48家绳网企业无法新建、扩建厂房”等问题。
已完成对48家企业的评估分析，其中，21家符合建设条件的企业正在或已完成二层车间建设。李庄镇循环经济产业园10万平米标准化车间开工建设，将引导符合条件的项目和企业入驻。正在对富瑞循环经济产业园开展评估，进一步对接收购事宜。富瑞大厦投入使用，已入驻经济发展办公室、绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院等机构。投资1.6亿元的绳网国际创新产业园项目开工建设。投资1.4亿元的山东金冠网具有限公司年产30000吨农业用网海产养殖网项目开工建设，投资40亿元的惠民绳网智慧物流产业园项目落地。
（18）关于“土地利用粗放、节约集约利用水平不高”问题。
全面加大闲置低效用地盘活力度，截止目前，已完成盘活闲置低效用地1162亩，另有372亩进入盘活程序。2019年市政府下达我县“五未土地”盘活任务609亩，已盘活698亩，完成比例114.61%，排名全市第二。
（三）关于“政治生态不够清明，执行政治纪律和政治规矩不严格”方面问题
1.关于“选人用人不够规范”方面问题
（19）关于“县委选人用人导向有偏差，执行干部政策不严格、不规范”问题。
一是扎实开展选人用人工作“回头看”。2019年9月6日，开展选人用人“回头看”，对2017年以来干部调整的23批27卷文书档案进行逐批次逐册自查。目前，已完成全部文书档案自查，建立了问题台账，并对存在问题原因进行了分析，引以为戒，杜绝再出现类似问题。
二是加强制度建设，建立健全长效机制。制定了《县委管理干部调整动议酝酿办法（试行）》，进一步落实党委选人用人主体责任，修订和完善了《县委管理干部选拔任用工作流程》，严格按照工作流程选拔任用干部，提高干部选拔任用工作科学化和规范化水平。
三是倡树正确用人导向，营造风清气正用人环境。积极倡树“以发展论英雄，凭实绩用干部”的用人导向，通过对干部队伍的考核评估，加强综合分析研判，深入推进干部能上能下。2019年7—8月份，开展了全县2019年度领导班子和领导干部半年测评暨综合评估工作，全面掌握干部表现，发现储备了一批综合素质高、有发展潜力的后备干部。强化干部实绩备案管理，印发《关于进一步强化干部实绩备案管理制度执行工作的通知》，2019年以来，实绩备案260余人次。
四是加大对干部政策的执行和宣传力度。进一步规范党委（党组）讨论决定干部任免事项，将《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》作为2019年10月全县各单位“主题党日”的必学内容，加深各单位党委（党组）对干部选拔任用工作的了解。在干部选拔任用工作中，严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并按规定完善干部选拔任用纪实材料。
2.关于“落实党建工作责任制不到位”方面问题
（20）关于“县委抓党建工作专题研究少，日常调度少，常委会向全委会专题报告抓党建工作情况、专题调度分析农村党建工作等制度落实不好”问题。
一是强化责任落实，2019年8月底，县级领导结合联系镇（街道）分工，完成对109个社区全覆盖走访调研，专题调度分析农村党建工作情况，确定软弱涣散党组织整顿对象，针对党建工作中存在的突出问题，研究提出解决办法，抓好整改落实。9月份，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，每名常委同志到基层联系点，开展调查研究，围绕主题教育开展、社区规范化运行、集体经济增收等工作进行深入调研，帮助基层找准问题，抓好贯彻落实。
二是健全完善工作机制，2019年8月份以来，县委常委会先后5次听取基层党建工作情况汇报，重点围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、社区规范化运行、软弱涣散基层党组织整顿等方面，共同分析研判工作推进中存在的问题，制定推进措施。比如，针对社区规范化运行存在的顶层设计不够优化、制度落实还不到位、公共服务设施不健全等问题，先后开展2次集中督导，梳理形成社区运行问题清单，一对一反馈各镇（街道）、社区，跟踪督促整改，同时，制定《社区党组织星级化管理实施方案》，出台社区建设联席会议和督导检查制度，定期召开会议研究推进社区建设工作，形成全县上下各部门“一盘棋”抓党建的局面。
（21）关于“县委党建工作领导小组缺位失责”问题。
一是加强经常性沟通联络。2019年9月份调整充实领导小组成员，出台《中共惠民县委党的建设工作领导小组2019年工作要点》，研究制定有针对性和操作性的工作措施，明确了责任部门和工作目标。
二是健全落实党建工作责任制。坚持每季度召开会议，听取各成员单位情况汇报，分析研判存在问题，指导落实问题整改，形成县委党建工作领导小组带头抓党建的长效机制。2019年9月27日召开县委党的建设工作领导小组会议，对今年以来县委党的建设工作领导小组工作开展情况进行总结，安排部署下一步全县党的建设工作。
（22）关于“党的领导弱化，截止巡视进驻，个别党组6年多无公章、无发文，最长7个月不召开党组会”问题。
一是存在问题党组已召开专题党组会议，认真学习《中国共产党党组工作条例》，规范党组会议制度、程序和文件管理，全面提高了党组工作科学化、民主化、制度化水平。并于9月底向县委做出了深刻检查。
二是2019年9月25日，在全县范围内印发了《关于在全县党组中开展排查整改工作的通知》，已在全县范围内完成排查，对发现的个别问题已立知立改。
（下转第四版）