四版：天下
为深入贯彻落实习近平总书记关于加强企业家队伍建设的重要论述，大力弘扬企业家精神，支持企业家干事创业，更好发挥企业家作用，根据中央和省、市有关文件要求，结合我县实际，提出如下措施。
一、实施企业家奖励。每年安排县财政专项资金，对做出突出贡献的优秀企业家予以表扬奖励，按照企业产值和纳税情况，评选“功勋企业家”1 名、“杰出企业家”2 名、“优秀企业家”5 名，分别给予 50 万元、30 万元、10 万元的奖励。（牵头部门：县工业和信息化局；县财政局、县税务局等部门配合） 二、完善企业家参政议政制度。建立企业家顾问制度，聘请优秀企业家担任“惠民县政府经济发展顾问”，及时问计咨询、征求意见建议。县委、县政府出台涉及企业的重大政策，要广泛征求企业家代表意见；研究经济工作或涉企改革的县委、县政府重要会议，要邀请企业家代表参加。（牵头部门：县工商联；县工业和信息化局等部门配合）
三、建立企业家“问需直通车”机制。按照每季度一次的原则，以“党委政府邀请+企业自愿报名”双结合的方式，举办企业家“问需直通车”。由县工业和信息化局具体负责组织，县委、县政府领导及发改、生态环境、自然资源、行政审批服务等
相关部门负责人参加，结合报名情况，每次邀请 5 名重点企业（高成长性企业、重点项目）负责人参加，面对面听取企业家对
全县经济发展的意见和建议，现场为企业家解决企业发展中遇到
的困难和问题。（牵头部门：县工业和信息化局；县委办公室、
县政府办公室相关涉企服务部门配合）
四、建立企业家容新容缺容错机制。营造鼓励创新、宽容失败的氛围，企业家在合法经营中出现的探索性失误失败，对不触碰法律底线、不涉及违规决策、不损害社会公共利益等情形的，给予更多理解、宽容、帮助，行政执法机关要充分听取企业陈述申辩，依法保护企业家人身和合法财产安全，对侵害企业家人身、财产安全的违法行为和违法案件，严格实行挂牌督办制度。企业家在推进改革创新过程中大胆尝试、勤勉尽责、未谋私利，但由于缺乏经验或因政策调整、市场变化等因素，非主观故意、情节轻微、未造成重大损失和影响的，贯彻落实宽严相济的刑事政策，准确把握罪与非罪的界限，让企业家卸下包袱，轻装上阵。（牵头部门：县公安局；相关司法部门配合）
五、建立企业免扰制度。根据近年来对企业安全、环保、节能、养老保险缴纳、依法纳税等方面的行政执法结果，结合“亩均效益评价”对企业进行评级分类。除环保、安全检查、投诉举报和国家法律法规有明确规定的检查以外，在县级“双随机一公开”检查中，对于评为一类的企业，实施企业免扰制度；对于评为二类的企业，年度同一类别执法检查，不超过 2 次；对于评为三类的企业，严格执法检查。（牵头部门：县司法局联合执法部门组织评级评价；县工业和信息化局、县税务局、县应急管理局、县生态环境局等有行政执法权限的部门配合）
六、开通优秀企业家绿色服务通道。对上年度产值在 5000万元以上的企业主要负责人，加强生活保障优化服务。自名单认
定后，在医疗保健方面，连续三年每年一次为企业家赠送健康体
检，建立企业家个人健康档案，提供健康体检、咨询评估、动态
监测等健康保健服务。在子女就学方面，连续三年为企业负责人
提供保障服务，凡是子女在惠民就学的（主要指学前教育和中小
学学段），不受地域限制。同时，为企业家免费赠送有效期为 3年、可供 1—5 人使用的惠民旅游一卡通。（牵头部门：县工业
和信息化局；县卫生健康局、县文化和旅游局、县教育和体育局
等部门配合）
七、依法挽救陷入担保圈困境的优质企业。对身陷担保债务危机的优质企业，县地方金融服务中心、县人民法院及县直有关部门成立专班，主动介入，运用庭外重组、预重整、重整、和解等挽救方式与程序，加强协调配合，促进银企对接，使优质企业摆脱债务困境，实现健康发展。对企业挽救方案制定和推进过程中涉及的职工救济安置、涉税政策适用、重整企业信用修复等公共管理、公共服务事项，各有关部门要积极协调、依规履责。（牵头部门：县地方金融服务中心；县法院等司法部门配合）
八、完善企业联系服务快速反应机制。针对企业在发展过程中，存在的难点、赌点、痛点问题，健全完善“企业吹哨，部门报到”快速反应机制。依托“惠企云”服务平台，实行线上受理、现场办公，做到 1 个工作日内与诉求企业取得联系、3 个工作日内予以答复、7 个工作日内予以解决或者服务确认，对于确实没有政策支撑的事项直接给予企业具体详实的答复，打通服务企业“最后一公里”。坚持和完善县级领导、部门主要负责同志联系服务企业制度，根据企业需求到所联系企业蹲点调研，每个月不少于 1 次，经常性听取企业家的意见和建议，及时为企业协调解决发展壮大过程遇到的困难和问题。（牵头部门：县委县政府工作落实中心、县工业和信息化局；相关涉企服务部门配
合）
九、实施企业家素质提升工程。建立完善企业家培养培训机制，每年安排 100 万元企业家培训专项基金，突出抓好诚信经营、战略思维、资本运作、风险决策、国际视野、驾驭全局和自主创新能力培训，支持优秀企业家赴境外学习交流，培养熟悉国内国际市场、精通现代企业管理、具有创新精神的新型企业家
人才队伍。实施青年企业家培养计划，每年优选 20 名青年企业家到国内知名企业实践锻炼，通过“导师制”传帮带，开展专项
培养培训，造就一批引领企业创新发展的领航人。建立优秀企业
家人才库，依托高校院所及国内外知名培训机构，建立创新型企
业家培养基地，重点培养高新技术企业、高成长性企业的主要负
责人。继续开设“企业家队伍建设大讲堂”，根据企业需求进行定制式授课，搭建学习、交流、合作的平台。（牵头部门：县工
业和信息化局；县财政局等部门配合）
十、完善企业家评议制度。结合企业家满意度测评、营商环境营造、县直部门半年、年终述职等，组织重点企业主要负责人，对涉企部门主动作为、优质服务、高效服务等情况作出评价，并注重结果运用。评议排名前列的部门（单位），由县委、县政府给予表扬激励，并在年度综合考核中加分；对于连续排名
后两位的部门（单位），由县委、县政府负责同志进行约谈。（责任部门：县工业和信息化局组织企业参加）
十一、大力弘扬优秀企业家精神。以新时代闯关东精神和新时代儒商精神为引领，深入挖掘本地鲜活案例和典型样本，在县属媒体开设专栏，集中报道一批优秀企业家、新生代企业家、创新型企业家典型，讲好企业成长故事。积极倡导企业家主动履行社会责任，广泛宣传企业家参与公益慈善事业、志愿服务、扶贫行动、应急救灾等先进事迹，在全社会树立优秀企业家担当有为的良好形象。对政治合格、贡献突出，特别是纳税贡献大的企业家，同等条件下优先推荐为“两代表一委员”候选人选或推荐为中央、省、市、县荣誉称号候选人。（牵头部门：县委宣传部；县人大机关、县政协机关等部门配合）