三版：专刊
县公安局
今年以来，全县公安机关在县委、县政府的坚强领导下，靠前一步，主动作为，统筹抓好疫情防控和维护社会稳定各项工作，有力维护了全县政治安全和社会大局持续稳定。
一、坚持底线思维，全力维护国家政治安全和社会稳定。
牢固树立国家总体安全观，突出主责主业，圆满完成了重大敏感节点安保维稳任务。立足本职，主动作为，积极参与各类不稳定因素的化解与处置，为全县局势的稳定做出了应有贡献，得到了各级领导的充分肯定。
二、发挥职能优势，织牢织密疫情防控安全网。
面对新冠肺炎疫情，以“国难当头，舍我取谁”的姿态，全警全力，全力以赴，在精准核查、社会随访、交通查控、人员隔离、社会面防控、打击涉疫情违法犯罪、监所疫情防控等方面做了大量艰苦细致的工作，实现入惠返惠人员疫情零扩散、管控以后疫情零输入、重点场所疫情零事故、有影响的涉疫案事件零发生。
三、聚焦扫黑除恶专项斗争，严打各类违法犯罪。
克服疫情带来的取证难、收押难，继续保持严打态势。打掉恶势力犯罪集团1个、涉恶团伙2个，顺利移诉1起黑社会性质组织案件，扫黑除恶打击战果保持全市前列。禁毒人民战争缉毒打击已完成全年目标任务的111.7%，暂居全市第一。破获的部督制毒案件受到公安部领导的批示肯定，并发来贺电。破获全省首起民族资产解冻类诈骗案件，受到省厅通报表扬。
四、坚持问题导向，持续深化警务机制改革。
在三个协作区成立办案中队，刑侦大队成立专业队，提高了“小案”侦防能力。截止7月底，侵财类小案破案率同比上升29.07%，发案同比下降12.52%。开发了社区民警管理平台，购置了警务单车和信息采集终端等装备，为社区民警“下得去、待得住、干的好”奠定了基础，在今年的疫情防控、矛盾化解和处置方面发挥了初步成效。
五、加强安全隐患整治，全面强化公共安全监管。
充分发挥“交巡合一”优势，围绕“国省道压事故、主城区保畅通”这一重点，全面加强道路交通安全管理措施。今年1—7月份，死亡事故起数、死亡人数分别同比下降18.2%、16.2%。上半年道路交通管理工作考核持续保持全市第一。继续加强烟花爆竹、危化品管理，持续保持零炸响、零事故。
六、打造优质营商环境，服务经济发展大局。
建立公安机关联系企业制度，主动到企业走访、座谈，为企业排忧解难，全力服务和保障企业复工复产。凡接到企业投诉且情况属实的治安问题3日内开展治安整治；凡企业和企业家反映的重大问题，一律列入重点督办事项，并在3个工作日内进行反馈。持续优化“互联网+公安政务服务”，努力做到“服务有温度，管理无感知”。
七、全面从严管党治警，着力锻造“四个铁一般”的过硬公安铁军。
坚持把学习习近平总书记系列讲话作为党委会“第一议题”，在三个协作区成立党总支，将派出所党员民警由原先的属地乡镇转入县局党委统一管理。始终坚持用严明的纪律来锻造队伍，疫情防控期间对一名不服从命令的民警做出了处理。局党委成员开展了为期一个月的调研活动，和民警谈一次心、出一次警、办一次案，在民警宿舍住一夜、在民警食堂吃次饭，深入了解民警思想状况和工作生活中存在的问题，有针对性的采取措施，班子的凝聚力、队伍的战斗力得到了有力提升。
下一步，全县公安机关将继续深化警务协作区建设，进一步提升合成作战能力、务实推进社区警务，进一步提升基层治理能力、规范辅警队伍管理，进一步提升队伍形象，按照县委县政府的总体部署要求，围绕全县重点工作，担当作为、开拓创新，为全县高质量发展创造安全稳定的社会环境。
县财政局
一、工作开展情况
（一）财政规模不断壮大。1—7月份，全县完成一般公共预算收入9.4亿元，占预算的59%，同比增长2.1%，收入增幅列全市第3位。其中，税收收入完成6.96亿元，税收占比74%，收入质量保持稳定。认真编报项目，全力争取上级资金。截至目前，累计争取无偿资金16.37亿元、新增专项债券19.2亿元、抗疫特别国债1.03亿元、一般债券0.08亿元，为我县重点项目建设提供了资金保障。
（二）支出结构不断优化。1—7月份，实现一般公共预算支出23.9亿元，占预算的64.6%，同比增长2.3%。民生支出完成19.36亿元，占总支出的81%，财政“三保”平稳运行，民生政策提标扩面。整合涉农资金4.15亿元，全力保障乡村振兴战略实施。
（三）财政管理体制更加完善。一是深化预算绩效管理改革，对34个重点民生项目开展了绩效评价，实现了绩效目标与部门预算同步上报、同步审核、同步批复，在全市绩效评价半年考核中我县位列全市第3位。二是健全政府投资项目管理机制。出台《惠民县政府投资项目代建制管理办法》，对县职业中专、一实东校区、中医院等项目实施了代建；健全项目台帐管理和限时办结制度，全面提升评审效率,评审项目74个，评审金额30.84亿元，节约资金3.48亿元。三是稳步推进财政核心业务一体化建设。对部门预算、集中支付、账务核算、动态监控等系统进行了整合，实现财政资金从分配到下达全过程监控，提高财政资金使用的安全性。四是加强国有资产管理，聘请中介机构对全县80家县属国有企业进行审计，对全县行政事业单位闲置资产进行全面清查，加快闲置资产盘活利用。
（四）疫情防控和经济社会发展统筹推进。累计拨付疫情防控资金3687万元，保障打赢疫情防控阻击战。出台了《共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策》、《支持疫情防控和经济社会发展财税政策落实操作指南》，助力企业复工复产。全面落实减税降费政策，累计减税3.57亿元，有效减轻了企业负担。积极开展招商引资，推动在建项目2个，在谈项目2个。
（五）全面从严治党责任更加坚实。深入开展转变工作作风创建模范机关活动，以党的建设为统领，打好作风建设组合拳。全面梳理科室职责，推动流程再造，提高工作效率。实行中层干部公开竞争上岗，充分调动了财政干部队伍担当作为、干事创业的积极性。
二、下一步工作计划
一是加强税收征管力度，加快新增税源培育，确保完成15.9亿元的财政收入目标任务；积极对上沟通，全力争取上级政策和资金支持。
二是加强隐性债务化解力度，严控债务风险；加快债券资金支出进度，推动项目建设，形成实物工作量，发挥债券资金拉动经济发展的作用。
三是强化绩效目标运行监控，将全过程预算绩效管理流程融入到财政核心业务一体化中，硬化绩效管理要求，提高资金使用效益。
四是深化财政体制改革，建立完善税收增长激励机制，促进全县统筹协调发展；深化国有企业改革，加强国有资产管理，提高国有资本竞争力，盘活闲置资产，实现资产保值、增值。
五是牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出，节约资金保障民生政策落实和民生项目建设，兜牢财政“三保”底线。
县教体局
一、厚德载育，实施教育质量提升攻坚行动
1.抓班子带队伍。局党委班子每月下沉基层学校开展“三联五促”主题活动，每周五举办教育振兴大讲堂。优化调整局机关年轻干部13人、学区主任、校长17人。
2.党建引领高质量发展。强化全面从严治党，开展党风廉政教育、党员先锋质量攻坚宣誓等活动，在全市教育工作观摩中，作风建设和教学管理作为亮点在全市推广。
3.教学研训打造“三专”队伍。集中347位名师研发教学资源，2652名教师参与课堂直播。开展校长教师“淬火工程”2期，组织523名教师成立青年教师成长共同体，持续开展业务大比武大练兵。
4.深化教育改革创新。成立惠民县教学实验改革中心，探索实行初高中一体化办学，遏制优质生源外流。以绩效考核、名师岗位为抓手，破解教育集团师资调配、职称评聘瓶颈，山东教育卫视做了专题采访。
5.强化教学内涵管理。开展高效课堂建设、德育主题班会等活动23场次，教学质量显著提升，重点本科上线全市增长49人，惠民增长45人，全市第一；本科上线1481人，比去年增长417人，本科上线率达到62.1%；浙大等C9联盟高校上线8人，山大等名校上线23人，增长率、进步率等指标开始在全市领跑。
二、善教善成，坚决打赢四大教体攻坚战
1.打赢疫情防控和安全保障攻坚战。狠抓疫情防控常态化管理，一键报警、视频监控实现与县教体局、110指挥中心双联网，在全市领先。钉钉数字校园实现全覆盖，惠及26万师生家长，走在全市、全省前列。
2.扎实推进改善办学条件和脱贫攻坚战。孙武中心小学教学楼完成建设，为实现城区“有房住，有学上”作出了孙武贡献。发放学生资助113万元，不让一位学生因贫困辍学。一实东校区已移交财金集团建设，实验中学新建教学楼年底竣工，新职业中专5个楼座主体完工；新改扩建18处幼儿园完工17处；14处配套幼儿园完成整治，走在全市前列。
3.全力实施全民健身攻坚战。为150个行政村、139个贫困村更新健身器材，开展太极展演、游泳、象棋等全民健身赛事34场次，健身秧歌位列全市健身运动会第一名，着力打造体育健康惠民名片。
4.全面打好“双招双引”攻坚战。青少年活动中心等3个项目投入使用，引入北京汽车人公司等项目2个，在谈四川希望教育等项目6个。选聘硕士教师8人、“双一流”优秀毕业生27人，实现新突破。
三、为民立功，担当教育振兴使命
今后，教体局将持续补质量短板，控流失弱项，突出绩效考核，强化名师引领，引进优质品牌教育资源，实现群众满意度位次前移，完成全市重点改革攻坚5项任务，为建设生态美丽健康幸福新惠民贡献教育力量。
县委县政府政策研究室
总体情况
今年以来，县委县政府政策研究室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕全县“7+3”改革攻坚任务，砥砺攻坚、主动作为，各项工作取得了新进展、新突破。
（一）致力紧贴中心当参谋，提高以文辅政水平。
一是推动综合文稿出精品。高质量完成全县重点工作攻坚年动员大会、“奋战六十天、冲刺双过半”动员会议等会议活动的文稿起草80余篇、30余万字。坚持多写稿、写好稿、出精品，先后在《人民网》《大众日报》《富强滨州》《经济杂志》等刊物、媒体发表署名文章23篇。
二是推动调查研究见真功。坚持“紧扣中心出主意”，围绕疫情防控、乡村振兴、社会治理、直播产业发展等重点领域开展调研12次，形成一批决策参考成果，撰写的《惠民县奏响战“疫”四部曲 激活发展新模式》得到市委书记、市人大常委会主任佘春明签批。
三是推动党委信息增效率。切实发挥信息主渠道作用，截至目前共编发《惠民信息》17期、《领导参阅》6期、《决策参考》4期，向省、市上报信息91条，被中办和省、市采用21条，被评为全省党委信息先进单位，1人获省级“党委信息先进个人”荣誉称号，3人获市级“党委信息先进个人”荣誉称号。
四是服务全县大局敢担当。扎实推进惠民智库建设上水平，疫情期间通过智库后台向企业推送惠企利企政策信息263条，有效提高了政策知晓率。同时扎实推进阿里·惠民深度合作专班工作，浙商银行蚂蚁金服业务、政务钉钉对接任务进展顺利。牵头推进新冠肺炎疫情调研专班工作，进村入户访企开展调研，编制《调研专班工作情况》16期，5期得到县委、县政府主要领导签批，为统筹推进疫情防控与经济社会发展提供了参考。扎实推进现代服务业招商专班工作，收集上报海康威视智慧停车项目、青岛银行项目、县直播创业孵化中心项目等招商信息，积极跟进对接，力促项目落地。
（二）致力改革攻坚求实效，提升统筹谋划层次。
围绕“7+3”改革攻坚任务，着力推动11项重要改革事项、42条重点改革任务落地落实。组建县委改革攻坚工作专班，上报创新性实事案例10项、改革创新经验14项，国家级试点4个、省级试点23个、市级试点3个。
（三）致力党建引领强基础，锻造过硬干部队伍。
一是压紧压实党建责任。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称职”责任意识，定期研究党建工作，建强支部堡垒。在全室开展“践行初心使命， 打造‘忠诚、团结、卓越’品牌，我能做什么？我能得到什么？”大讨论活动。
二是严守纪律规矩。严肃党内政治生活，严格落实“一岗双责”，认真落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，班子成员带头遵守六大纪律，带头改作风、转文风、说实事，严格落实中央八项规定精神。
三是强化干部队伍建设。持续采取理论中心组学习、读书班、专题研讨等方式，全方位了解新基建、区块链、直播经济等实用性前沿知识，推动干部队伍“三专”能力再提升，构建政研改革领导干部的全能型知识体系。先后获“市级文明单位”“县体制机制改革创新奖先进集体”“县标杆党支部”荣誉称号，1人获“‘富强滨州’建设担当落实先进个人”荣誉称号，1人获“‘创新实干、担当作为’先进个人”荣誉称号，1人获“全县改革创新先进个人”荣誉称号。
下一步打算
一是不断提升“三服务”层次和水平，真正当好党的“参谋官”，围绕贯彻落实各级决策部署，针对惠民发展的新形势、新任务，深入基层做好调查研究工作，形成有价值的调研成果。二是加强专业能力和素质培养，开展党委信息专题培训，营造“全员办信息”的工作格局，眼睛向内，苦练内功，全力打造一支政治过硬、本领高强的优秀政研队伍。三是扎实开展党风廉政教育，坚持抓作风转变，杜绝“四风”，把“法、纪、规”各项要求落实到工作全过程，以过硬的纪律作风维护好政研队伍的良好形象。
事业是干出来的，成就是拼出来的。政研室将以这次会议为契机，提升标杆，争先进位，为建设生态美丽健康幸福新惠民作出新的贡献。
县人社局
一、主要业务开展及承担的全县重点工作推进情况
（一）主要业务开展情况
1.落实好各项援企稳岗政策，助力企业度过疫情“寒冬”。发放稳岗、创业等补贴1775.83万元；发放创业担保贷款299笔，计4297万元；为572家参保单位减免社保费3954.75万元；1—7月共争取上级社保资金2.34亿元。2.走进夜市送岗位、送政策、送服务，打好稳就业组合拳，做法被新华社、齐鲁网、滨州日报等媒体予以报道。3.维护和谐劳动关系，在全市率先开启“网上开庭”新模式，1—7月受理案件189件，调解率71%，结案率100%。
（二）全县重点工作推进情况
1.城镇登记失业率：市定控制性目标3.6%以内，一季度为2.87%，二季度为2.29%，同比下降25%。2.城镇新增就业：省市新定任务数为4600人，1—6月，完成2421人，全市排名第三；1—7月，完成3435人，完成率74.7%。3.职业技能培训：年度目标为开展农村转移劳动者职业技能培训1800人次。目前线上培训5324人次，线下1236人次。4.大学生引进：市下达年度目标为引进本科以上大学生850人。1—6月，引进707人，半年考核全市排名第一。1—7月引进742人（硕博士80名、本科生662名）其中双一流高校毕业生40名。5.扶贫就业：已开发农村互助公益性岗位103人，8月评选一批就业扶贫基地。
二、“双招双引”、改革创新工作情况及成效
（一）招商引资：引进“滨州明厚德包装科技有限公司”项目落户胡集镇，建设年产6000吨食品级包装材料项目，现已投产运营。
（二）招才引智：落实“六个一”工作措施，带着事业编岗位和企业需求到重庆大学、西北农林科技大学等双一流院校，到青岛大学、天津大学等省内外高校，开展17场线下校园招聘活动。
（三）改革创新：1.专家服务基层：开展活动7场，参与专家34人。2.全民参保计划：6月份已超额9199人完成居民养老保险扩面全年任务，列全市第一，7月实际参保人数达到390751人。3.村级人社服务点：已建成129个村级人社服务点，共发生业务数量477221笔，列全市第一。
三、述责述作风
始终把党建放在首位，坚持抓好党建是最大政绩的理念，牢固树立抓好全面从严治党是本职、不抓是失职、抓不好是渎职的观念，当好人社工作“施工队长”，紧抓“六个从严”，6次召开党组会研究“全面从严治党”工作，成立“人社局党员服务先锋队”，建立“人社局家属院专属网格党支部”，三重一大事项研究主动地接受纪检、组织部门监督。
四、下一步工作思路及打算
下一步，人社局将继续坚持以人为本，落实各项普惠性政策，围绕重点考核指标和任务，坚持每周调度，每周对接市局，每月对接省厅，确保各项指标在全市名列前茅，深入推进人社政务进村居等改革事项，优化人社服务，紧盯双招双引不放松，在惠民县经济社会发展中彰显人社担当。
县发改局
一、聚力攻坚争取项目资金
1.谋划三年滚动投资计划项目81个，梳理录入省新旧动能转换重大项目库“四个一批”项目180个，储备录入市黄河流域生态保护和高质量发展项目库项目185个。
2.组织申报新增中央投资储备项目85个、专项债券项目38个、省能源节约资金项目7个、省扩内需项目54个、省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目5个、泰山产业领军人才专项项目2个。争取省重大项目3个，省补短板项目13个，市重点项目10个，省、市工程实验室7家，省级服务业创新中心1家，5个军民融合企业通过省级初审。
3.争取利用中央、省预算内项目14个，无偿资金15128万元，完成年度计划的126.07%。国家批复 2020 年地方专项债券和抗疫特别国债项目资金支持项目21个，债券资金 20.31亿元。
二、聚力攻坚稳投资促增长
1.成立全县重大项目推进指挥部，建立“1+7+7+N”协同和“骏马”、“蜗牛”项目评比机制，实施县级领导帮包、驻企服务员等服务机制，全速推进项目建设。截至目前，市级调度的29个项目全部开工，累计完成投资41.05亿元，占年度计划63.89%。
2.上半年，全县固定资产投资同比增长5.8%，列全市第3位。其中“四新”投资同比增长28.5%，增速列全市第1位，制造业投资增长152%，列全市第1位，民间投资同比增长35.2%，列全市第2位。全体居民人均可支配收入13018元，同比增长1.1%。全县地区生产总值同比增长2.9%，列全市第1位。
3.全力应对疫情影响，牵头制定《关于共同应对疫情支持中小企业发展十五条政策》和《惠民县新旧动能转换引导基金奖励办法》，稳物价保供应，上半年为企业和工商业降费2530余万元。新增地方储备粮0.9万吨，惠民县救灾物资储备库竣工验收。
三、聚力攻坚规划引领发展
1.启动全县“十四五”规划和重点专项规划编制工作；形成了全县黄河流域生态保护和高质量发展调研报告，上报省规划编制组。
2. 中国（惠民）绳网价格指数编制工作已完成数据模型，全力争取全国绳网价格话语权。
3.深入实施乡村振兴战略，1个镇、13个村列入省第二批乡村振兴“十百千”示范创建名单。
四、聚力攻坚改革优化环境
1.狠抓能源、能耗和煤炭消量“双控一减”，一季度，我县单位GDP能耗下降率为3.38%，列全市第4位。1—6月份，全县煤炭消费0.347万吨，占比34.7%，符合时序进度。
2.全县5家市级“白名单”企业，上半年贷款余额1.35亿元。截止7月底，累计上传“双公示”信息4000余条，注册企业总数45178家，失信被执行人344家，占比率0.76%，未扣分。
3.成立全县“僵尸企业”处置工作专班，细化时间表，全力攻坚2家“僵尸企业”处置，10月20日前完成处置清退任务。
五、聚力攻坚三专能力提升
1.落实全面从严治党主体责任，全面做好县委第二巡察组反馈整改工作，全员抓整改提升。
2.落实市县“三专”部署要求，推进党建与业务“融合式”模式，开展“模范机关”创建，全面打造“三专”发改干部队伍。
下一步，发改局将牢牢锁定“保三争二抢一”和高于全市平均水平的目标定位，提升境界标准，奋力创先争优，抓好承担的市县重点任务，确保圆满完成全年任务目标，为惠民高质量发展贡献发改力量！
县工信局
一、上半年工作回顾
（一）主动对标疫情防控与复工达产，提升指导服务标准。一是设立支持工业企业复工复产指挥部，建立问题全收集、政策全落实、要素全统筹、帮包全覆盖“四个机制”。二是建立县级领导帮包28家重点企业（项目）制度、县直及驻惠部门联系服务106家规上企业、镇办“三包一”驻企联络员机制。三是突出要素保障，为企业复工复产创造条件，累计协调发放口罩14.73万只，“点对点”运输省外员工19次197人，发放生产经营补贴250万元，用工补贴178.695万元，贷款贴息116.625万元。截止2月21日，134家规模以上工业企业全部复工复产，工业企业复产达效进度持续走在全市前列。
（二）主动对标承担的考核事项及重点攻坚任务，提升目标定位。承担市对县考核事项12项（配合指标两项，不排名），上半年，4项指标列全市第一；3项指标列全市第二；2项指标列全市第三；园区产业占比指标列全市第五，1—7月份列全市第四位。
（三）主动融入县委县政府中心工作，全力抓好双招双引。一是精细化制定《化纤绳网产业招商引资“三图三库”》、《高端铝产业招商引资“三图三库”》、《风电装备产业链全景图》。二是化纤绳网专班7个计划总投资59.3亿元的项目已开工、5个计划总投资8.3亿元的项目已签约、16个项目正在洽谈。三是3家企业通过市级泰山产业领军人才答辩，斯蒙特节能技术进入省级答辩环节。
（四）主动做好预判预警分析，把握数据质量。以年产值过亿元的30户骨干企业为重点，“一企一策”分析指导，稳住工业经济增长基本盘。上半年，新增月度列统企业3家，预计1—7月份，规模以上工业增加值增幅12.9%。梳理上报过亿元项目3个、全市百项重点项目10个和过500万元投资项目40个。1—7月份，全县完成工业技改投资20.1亿元，完成全年目标任务。
（五）主动对接省市业务要求，推进各项部署落实落细。一是中国绳网产业大数据平台获批全省第二批“现代优势产业集群+人工智能”试点示范企业。二是申报市级产业互联网平台示范项目4个，市级信息化应用场景标杆项目4个，建成并开通5G基站48个。三是恒迈化纤获批省级专精特新企业、八匹马化纤获批市级隐形冠军。四是新注册“上云”企业30家，发放云服务券23万元。
（六）主动对接企业需求，让企业尽享政策红利。一是发放《疫情防控政策汇编》230份，一企一策推送《疫情期间惠企政策摘编》260份。二是完成85家工业企业亩产效益评价，倒逼企业提档升级。三是出台《关心关爱企业家十一条措施》、《建立服务企业长效机制的实施意见》，发放企业家绿色服务保障卡56张。四是“惠企云服务平台”注册企业突破200家，发布惠企政策900余条。
（七）主动做到党的建设与业务工作同频共振，营造良好工作氛围。一是筑牢“一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政责任制，打造纪律严明的工信队伍。二是创建“惠企先锋”党建品牌，开展“送政策、送培训、送专家、主题党日大联合”的“三送一联”活动，助力企业发展。三是开展机关干部赋能工程，提升专业水平，“面向企业全生命周期”服务。
二、下半年工作思路
今年8月份，县工信局荣获全市“干事创业好团队”荣誉称号，荣誉是责任，是动力，是压力。下半年，将围绕“一季度夯实基础，二季度稳步趋升，三季度加速成势，四季度收官冲刺”工作目标，强化有解思维。用足用活激励企业主体的支持政策，继续保持工业经济指标走在前列、承担的市对县考核指标走在前列，赋能工业经济高质量发展。