第四版：专刊
县综合行政执法局
2020年，县综合行政执法局承担市对县考核、全市“7+3”重点改革任务和《政府工作报告》重点工作5项，主责主业任务4项，全部按时完成。
一、严格落实市县部署，重点工作顺利完成
（一）城乡环卫一体化。今年6月份出台了《惠民县城乡环卫一体化“以奖代补”考核排名办法》，更新垃圾桶1.2万个，新增垃圾清运车9辆，垃圾桶加盖2万个，新建垃圾中转站1处，所有村居设置分类垃圾桶，“户集、村收、镇运、县处理”的运转模式不断加强。
（二）重点工程事业化。投资1611万元，完成南关街、武定府路、鲁北大街三条道路6.86公里雨污分流；投资3.17亿元的焚烧发电项目6月份投入运营，实现了生活垃圾的“无害化”、“减量化”和“资源化”。
二、聚焦主责主业，城市管理更加精细
（一）基础设施品质化。打通察院街“断头路”388米；完成孙武六路转盘建设；通过“清淤、治水”一体化改造，老城区3处海子实现了连通；新建高标准公厕6处；完成孙武三路、护城河两岸等道路路灯安装262盏；城区道路维护2514平米，城市功能进一步完善。
（二）园林管理园艺化。1月份，住建部正式授予我县“国家园林县城”荣誉称号。为长效保持创建成果，新建口袋公园、节点绿化10处；实施北关街绿化1.5万平米、古城墙绿化保护515米；建设绿道、人行步道3.16公里；完成环护城河11座桥梁亮化；新增绿化面积4.5万平米，给市民带来更多“绿色福利”。
（三）环卫保洁标准化。由白天洗扫延长为“白加黑24小时”洗扫，开展“多机联合”湿法道路保洁。下半年，孙武二路等5条道路深度保洁顺利通过省专家组现场验收，建成区主次干道深度保洁示范路已达14条，深度保洁面积117.7万平米，深度保洁率55.23%。
（四）综合执法规范化。出台了《惠民县综合行政执法协作配合实施办法》，进一步理顺了综合行政执法工作机制；严格规范执法，今年行政处罚案件88起，处罚金额343万元，在全县执法案卷评比中，我局以满分成绩获得第一名。
（五）市容环境秩序化。治理流动摊点和店外经营1.21万处、清理乱贴乱画5128处；整治违规广告、破损围挡53处，整治面积1846平米；牵头相关部门，投资1791万元，采取“入地、入管、贴墙、捆扎”等方式，完成线缆整治6.7万米、拆除废弃线杆36根。
县信访局
2020年以来，县信访局在县委、县政府的坚强领导下，以创建“人民满意窗口”为载体，以“信访积案攻坚化解”为目标，减总量、控增量，推动信访工作提质增效。2020年3月份被表彰为“山东省信访工作先进集体”。
一、群众满意度评价工作
2020年，我县纳入国家、省、市满意度评价的信访事项共计501件，成绩暂列全市前三。其中，对信访部门参评率96.21%，满意率98.76%；对责任单位参评率95.17%，满意率98.31%。
二、信访积案攻坚化解工作
我县已于7月底在全市率先完成省市交办的19件积案的全部化解工作。其中5年以上信访积案2件，已全部化解；5年以下信访积案17件，已全部化解。
三、重点敏感时期实现“零登记”
圆满完成2020年全国“两会”、省“人代会”等重大活动、敏感时期维稳保障工作。七一、八一、国庆、十九届五中全会期间等敏感时期，我县实现了上市到省进京访“零登记”。
四、“人民满意窗口”创建工作
为切实夯实基层基础，优化服务环境，提升群众满意率和信访工作公信力，县信访局扎实开展“人民满意窗口”建设工作。2020年1月份惠民县信访局被表彰为全省信访系统“人民满意窗口”单位、全市“人民满意窗口”示范单位。
2020年12月底，我县又有10个镇办的群众来访接待中心，通过全市部门推荐、实地测评、现场评审，被评为滨州市信访系统 “人民满意窗口”示范单位，全市最多。
五、扎实做好市对县经济社会发展综合考核工作
2020年，我县信访发生量（到省进京登记访）20起，同比下降42.86%。其中到省访6起，同比下降57.14%；进京访14起，同比下降33.33%；无进京非访。2020年我县越级访13起，越级访率同比下降40.9%。
县交通运输局
2020年以来，在县委、县政府的坚强领导下，交通运输局严格落实市县重大决策部署，围绕全市“7+3”重点改革攻坚任务，在坚决做好疫情防控的同时，扎实开展“重点工作攻坚年”建设，各项重点工作顺利完成。
一、联防联控，坚决打赢疫情防控阻击战
在疫情防控关键时期，交通运输局牵头成立县交通联防专班，在高速公路、国省道边界设立6处检查点，严密做好人员、车辆检查。累计检查车辆6.8万辆次，检测体温9.8万人次，劝返车辆近5000辆。期间，涌现出了全市首批“抗疫先锋”王洪田、“上阵父子兵”、“巾帼送温暖”等感人事迹，极大鼓舞了全局抗疫决心。2020年我局获“山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。
二、攻坚克难，全力推进交通重点工作
一是重大项目稳步推进。滨州乐安黄河大桥及接线工程开工建设。二标段（大桥段）惠民段引桥64颗桩基已全部完成；主桥桩基已完成92颗，栈桥、施工平台搭设基本完成；三标段（惠民引线段）完成了18道涵洞及5.7公里的路基施工。全年完成了5亿元的投资目标。济滨高铁、德高高速顺利推进，2021年全面开工建设。
二是四好农村路建设成效显著。2020年投资8000万元完成路网提档升级150公里、养护大中修339公里、客运站点建设170个，超额完成建设任务，在全市排名首位。投资1500万元完成18座危桥改造，投资1200万元完成60公里县乡道路的安全防护工程。
三是城市公交顺利开通。12月26日，投资3000万元的城市公交开通试运营。购置新能源公交车41部，6条运营线路，班次间隔15分钟。采用政府购买服务的方式，由滨州交运集团鸿通公交公司承接，极大的方便了城市居民出行。
三、源头治理，狠抓安全生产和污染防治
一是安全生产形势持续稳定。深入推进安全生产专项整治三年行动。开展7轮次的安全隐患拉网式排查。聘请专家查隐患，对我县7家危化品企业、3家客运企业进行全面排查，共查出安全隐患43项，并督导企业全部整改落实。同时，指导8家重点企业开展应急演练，全面提升安全应急水平。
二是污染防治成效显著。交通局对全县60家物流企业进行全面摸排，督导落实停车场硬化和降尘要求。投资350万元购置清扫车3辆、洒水车3部，全面做好170公里县道的日常保洁工作。2020年共淘汰国三车1399辆，提前完成全部淘汰任务。
四、开拓奋进，推进改革创新和招商引资
一是积极推进交邮融合，6月份我局申报的惠民县“电子商务+乡村快递共配”农村物流品牌，被交通运输部作为全国首批农村物流服务品牌发文推广。推行道路运输服务“一网通办”，实现了不见面审批，让群众充分享受改革红利。同时成功争取了“综合交通运输体制机制改革”和“信用交通县”两个试点项目。
二是与山东劳耐驰汽车有限公司洽谈投资1亿元的挂车项目，目前项目已完成立项并注入资金5100余万元。
县地方金融服务中心
2020年，县地方金融服务中心按照年初制定的亮目标任务，全力完成计划目标。
一、为企业提供多元化融资增信服务
一是加大金融惠企政策宣传力度。收集梳理各金融机构2020年最新贷款产品32款，印制了《惠民县金融惠企政策》、《惠民县中小企业申请贷款信贷指南》、《2020年惠民县金融机构信贷产品表》等宣传册，帮助企业了解信贷产品，加大贷款申请成功率。二是为缓解企业无抵押物难以取得贷款困境，探索推动无抵押信用贷款，为山东惠民艺腾粮棉果蔬种植合作社发放了我市首笔纯信用“科技人才贷”。三是举办专场银企洽谈会。邀请中行山东省分行普惠金融部副总赴惠民现场解决小微企业贷款难题，拉近银企距离，缩短审批流程，现场成功对接企业12户，敲定放款额度5000余万元。四是组建8支金融辅导队，为132家企业提供金融全方位辅导服务，解决融资需求7.1亿元，截至2020年末，各项贷款余额206.29亿元，较年初增加17.26亿元，增幅9.13%。
二、扎实推进“政府增信”企业帮扶
切实落实“政府增信”企业帮扶措施，加大对“政府增信”企业的信贷支持力度，截至年末，全县各银行机构累计为6家“政府增信”企业新增发放贷款较年初增长426.67%。带领金融机构主要负责同志开展“政府增信”企业现场推进会，实地走访和美饲料、吉好肉鸡等三十余家公司，一企一策为企业“量身定做”个性化融资方案，对企业进行精准对接帮扶。
三、实施上市挂牌企业“种子计划”
举办全县金融知识专题培训讲座，邀请专家为企业家们讲解金融业务知识，出台《惠民县支持企业上市挂牌工作若干政策》（惠政发〔2020〕2号），利用企业挂牌上市奖励措施支持企业加速发展、加快上市，优化金融服务体系，集中力量引导我县企业积极利用好资本市场直接融资，化解融资困境。2020年，山东惠民民惠物业管理有限公司、山东祝康生物科技有限公司2家公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。
四、抓好现代金融业“双招双引”
成功引进滨州汇投企业管理咨询有限公司，实际到位资金4000万元，同时，我县1人入选“渤海英才·金融之星”，发放了我市首笔纯信用“科技人才贷”，圆满完成市对县考核任务。
五、妥善化解金融风险
全县累计处置不良贷款5.85亿元，不良率较年初有所下降。裴堂瓶业、正鑫果蔬等风险企业得到妥善处置，全县金融生态环境不断优化。
下一步，县地方金融服务中心将继续围绕“增信贷、降不良”主线，全力优化金融服务，扎实推进金融风险防控工作，努力维护我县良好的金融生态环境。
县政府办公室
2020年，县政府办公室承担九大改革攻坚牵头任务13项、市对县综合考核指标任务5项、县委“重点工作攻坚年”攻坚任务3项、政府工作报告分解重点工作1项，全部按期完成。
一、聚焦中心工作，助推全局发展
一是扛牢防疫责任。牵头参与县委疫情防控指挥部工作，抽调县府办25名业务骨干，承担综合协调、督查督办、大数据防控、入境人员防控等任务，保障各项工作高效落实。
二是办好重要活动。牵头组织召开第九届苗博会、首届化纤绳网高端装备产业协同发展研讨会等重大活动120余次，筹备各级领导调研活动130余次，组织政府常务会议27次。
三是加强信息报送。调度各类政务信息2730篇，编印《惠民政务》74期；向市报送各类信息462篇，4篇信息得到市政府主要领导批示，1篇信息获省政府领导批示肯定。
二、强化协调推进，保障高效落实
一是联动式推进。强化与部门镇办协调联动，督导推进政府工作报告确定的120项重点工作和10件民生实事，督促落实县政府决策事项650项，办理人大代表建议51件、政协提案96件。
二是聚焦式推进。完善分解督办、专项督查等多种方式，紧盯重点工作部署、上级督导检查的147个问题，逐级传导压力，推动工作开展。
三是专班式推进。建立“指挥部+工作专班”攻坚体系，牵头做好美丽宜居乡村建设综合协调工作，配合开展污染防治攻坚、清洁取暖等专班工作，统筹整合力量，保障中心工作高效开展。
三、创优营商环境，优化政务服务
一是优化营商环境。承接市级调整行政许可事项180项，划转相对集中行政许可事项172项。搭建营商环境建设监督智“惠”平台，牵头推进12项营商环境评价指标，打造精简高效政务生态。惠企政策企业满意度测评综合成绩位列全市第3。
二是加强政务公开。推进政务公开规范化标准化，主动公开政府信息1.6万条，办理依申请公开32件，保障权力在阳光下运行。
三是强化诉求办理。全年接转省“接诉即办”平台派发涉企诉求20件，办结率100%。办理群众各类诉求29108件，按时办结率100%，群众满意度达96.3%。
四、推动改革创新，激发发展活力
一是推进流程再造。严格执行跟踪办理制、日清日结制等制度，优化公文报送制发、公章使用管理等流程，处理各类文件9100余件，确保无缝衔接、无差错运行。
二是强化数据赋能。数据归集工作全面完成，共享库表数据量达52万条，录入电子证照数量98万条。推动4部门数据系统实现云平台共享，上云率达100%。政务专网实现县、镇、社区三级全覆盖。“互联网+监管”事项认领率、覆盖率、录入及时率均居全市第1位。
三是推进重点改革。“互联网+监督信息”管理平台成为全市唯一入选数字山东全景地图的典型应用。绳网数字经济园区成功跻身2020年度省级示范数字经济园区（试点），并入选第三届数字中国建设峰会山东展区展览项目。成功创建为省级四星级新型智慧城市建设预试点县。
县林木产业发展中心
一、《政府工作报告》重点任务
县林木产业发展中心承担的《政府工作报告》重点任务共5项，各项任务已圆满完成。
（一）国土绿化：经自查，全县共完成造林29623.8亩，道路绿化104.37千米，水系绿化61.7千米，农田林网3.61万亩，林下经济11000亩。依托林业会战，争创森林村镇，共评选出市级森林乡镇1个、市级森林村居14个，预选出省级森林村居4个，正在等待结果。
（二）花木示范区：完成高标准花木示范区二期建设任务，栽植苗木8.7万株、树种53个。在全市林水会战观摩中获林业第一名的成绩。于8月初移交园区投资单位农投公司，抚育管理正常开展。
（三）山东省森林城市：创森科普基地、重点观摩工程打造、档案资料、上报文件全部完成，创建工作已完成，验收完毕，仅等待省厅发文授牌。
（四）白蜡、国槐种质资源库：已完成场地勘察和测量；已制定项目可行性研究报告并在发改委立项，启动资金已批复。项目迁占工作已完成，前期基础设施建设已完成，种质资源库建设初步成型，收集白蜡、国槐种植资源各50份。
（五）苗博会：苗博会已于10月11日-13日在中国北方花木博览园（惠民县皂户李镇）成功举办。
二、市对县考核事项
县林木产业发展中心承担市对县考核事项1项，即林水会战（林业生产），已圆满完成。
经自查，2019年秋冬至2020年春全县林业生产完成合格造林面积29623.8亩，完成市下达任务计划的198%。在5月9日召开的全市林水会战现场观摩中，我县林业现场观摩成绩为29.518分，得分全市第一；6月16日-18日，市林业主管部门委托第三方对我县进行造林实绩核查，我县得分99.8分，得分全市第一。
三、“7+3”改革攻坚任务
县林木产业发展中心承担“7+3”改革攻坚任务1项，即实施黄河流域生态保护和高质量发展战略（实施第二个十年林水会战），已圆满完成。
2019年秋冬至2020年春全县林业生产完成合格造林面积29623.8亩，完成任务计划的198% ；水系绿化61.7公里，完成任务计划的206% ；道路绿化104.37公里，完成任务计划的174%；农田林网完成36100亩，完成任务计划的241%；发展林下经济11000亩，完成任务计划的220%。各项造林任务全部超额完成。
四、本部门单位主责主业工作任务
（一）组织做好野生动植物资源调查工作。强化新型冠状病毒等疫源疫病监测，对全县所有野生动物人工繁育、经营利用场所进行全面摸底排查。
（二）惠民县14个镇办全部落实林长制。出台镇（街道）方案14份，设立镇级林长14名、副林长43名，配齐村级林长行政村108个，民间网格林长1222名，实现林长设立100%全覆盖。
（三）持续推进科技飞防虫害。按照“严密监测，全面防治”的防治方针，严密监测全县春尺蠖、美国白蛾等病虫害灾情，飞机防治美国白蛾80余万亩，取得了显著防治效果。
（四）积极开展森林督查工作。已完成内业整理、外业调查、报告撰写等工作，已报省市审核通过。
县城市建设服务中心
2020年以来，惠民县城市建设服务中心紧紧围绕全县中心工作和县委、县政府重点工作部署，各项工作均取得了积极成效。
一、突出重点，安居工程建设稳步推进
按照“7+3”重点改革攻坚任务目标要求，2020年县政府选取李庄镇先行开展试点安居工程，李庄镇乡村教师、医护人员和乡镇干部安居工程计划开工118套住房，实际开工160套，超任务目标42套，开工率 135.59%，项目选址在中心小学以西，祥泰佳苑安置区以北，占地15.9亩，总建筑面积19510平方米，计划投资5600万元。
该项目已于2020年7月31日完成立项、选址意见和用地预审，已办理建设工程规划许可证、图纸双审、用地许可及施工许可等手续，并于8月21日开标，8月25日开工。目前，10#、11#封顶，12#、13#基本封顶，并力争2021年8月入住。在2020年12月15日全市试点乡镇安居工程建设情况通报中，惠民总体进度55%、无棣50%、邹平45%，工程进度位于全市前列。
二、心系民生，城镇人居环境明显改善
（一）强化住房保障机制。2020年度对低收入群体发放了廉租住房租赁补贴160户，63.63万元；针对570套廉租房收取廉租房房租33.4万元；同时每月不定期对570户廉租户入户调查，动态管理，并加强廉租房日常维护维修。
（二）扎实开展老旧小区改造。圆满完成我县城区内老旧小区的整治改造任务61个，改造建筑面积38万余平方米，138栋楼房，3803户居民受益，争取上级扶持资金4022万元，完成投资4754万元。
（三）全面提升物业管理水平。坚持党建引领，建立物业企业党员信息库，成立了惠民县物业管理功能性行业党委，建设党建活动用房21处，成功举办了全县“我爱我家，共建和谐家园”物业管理知识竞赛活动，推动了物业管理政策法规宣传及“红色物业”的发展，并在全市物业管理小区内率先实行物业服务内容和标准、物业服务收费标准、公共收益收支明细等“六公开”工作模式，全力维护群众知情权。同时，扎实推进住宅小区业委会组建工作，组建率达61.2%，并对全县已实行物业管理的40个商住小区实行“月考核”，促进了我县物业服务水平的提升。
三、加强监管，房地产市场进一步规范
（一）严控指标数据，及时掌握市场动态。2020年实现房地产业备案面积44.57万平方米，较2019年同比增长21.78%，圆满完成了县委县政府下达的增幅20%的任务目标。2020年共办理房地产开发经营权证14件，涵盖面积38.09万平方米。处理上访件数341余件，群众整体满意度达97%以上。
（二）资金监管工作日趋规范。监管商品房预售资金账户2.9亿元，监管开发项目31个，签订预售资金监管协议56份，出具预售资金监管收存通知单2053份。2020年归集住宅专项维修资金67万元，累计收缴2296万元，公共部位维修支出70万元。
（三）房产测绘有序推进。房产测量面积78.1654万平方米，其中美丽宜居乡村建设项目26.4904万平方米，商品房51.6750万平方米，与去年同期持平。
县农业农村服务中心
一、改革履职情况和工作亮点
一是履行改革主体责任情况。县农业农村服务中心立足于全县农业农村服务工作体系，以服务全县农业农村经济发展为主线，以市委市政府、县委县政府重大决策部署、重点工作任务及重点项目为重点，深入结合乡村振兴战略，整合职能优势，发挥服务作用，推动畜牧、农机、渔业、蔬菜果品等事业科学稳步发展，提供多方面指导服务，有力推进了全县农业农村服务事业发展，助推了全县现代农业各项产业提质增效。
1、“7+3”重点工作攻坚事项，粮食食品加工和畜牧水产打造国家级食品产业基地、全国优质畜牧和水产品基地。2020年，全县畜禽存栏1487.97万头只，全县第四季度肉类总产量143749.33吨，禽蛋产量35112.03吨，奶类产量3396.85吨。第四季度畜牧相关产业产值为105.03亿元，完成全年任务量的140.04%，规模化养殖占比90%。新建工厂化养殖车间1000平方米，推广内陆对虾“135”模式500余亩，2020年实现水产品产量10915吨，产值19018万元，渔业工业和建筑业实现产值51898亿元，渔业流通和服务业实现产值22110万元，2020年共实现渔业经济总产值9.3亿元。切实做好水产品质量安全监管工作，已完成市级抽检任务12个样品、自检6个样品，合格率100%。加快海洋强市建设，推动海洋经济尽快跻身千亿级产业集群事项。现已完成实现海洋生产值27.7亿元的目标任务。
2、认真落实市委市府重大决策部署，积极培育五大千亿级产业集群。积极推进牧原集团生猪全产业链建设项目、环山生猪项目、骏腾牧业、和美食品、烟台益生等重点项目投产使用。争取粮改饲示范县、畜禽粪污资源化利用、奶牛牧场和合作社升级改造项目等上级扶持资金共计866.5万元。完成生猪稳产保供任务，列全市第一名。为促进生猪稳产保供，加大招商引资、开展金融支持、落实生猪保险和规模场生猪贴息等各项政策，完成生猪存栏45万头的任务。
3、加快落实县委、县政府重点工作。做好畜禽资源化利用，超标完成粪污资源化综合利用率。招标采购的14辆吸污车已发放至各镇办；指导完成251家水线、364家雾线升级改造并通过验收，资金全部拨付到位；全县畜禽粪便利用率99.5%，污水利用率79.8%，粪污综合利用率达92.15%。抓好土地深松项目实施。共争取中央补贴面积资金156万元，实施土地深松作业补助面积5.2万亩，土地深松检测设备安装率达100％。
4、严格做好产地检疫，确保动物产地检疫率100%；扎实做好春秋季动物防疫、非洲猪瘟、牛结节性皮肤病等重大动物疫病防控工作。共免疫家禽1269余万只，生猪35.8万头，牛6.2万头，羊11.8万只。开展实验室检测，共检测样品4500余份，抗体合格率达到80%以上，成功创建羊布鲁氏菌病净化场1处，圆满完成了全年重大动物疫病防控任务，确保了我县全年无重大动物疫病发生。
二是改革品牌和亮点情况。完成了村级动物防疫员改革。出台了《无疫区建设实施方案》和《村级动物防疫员改革实施方案》，通过公开招聘，招录村级动物防疫员69名，年后培训上岗，为下一步无疫区建设提供了人才保障。
三是改革成效情况。2020年实现畜牧相关产业产值105.03亿元，实现渔业经济总产值9.3亿元，全县蔬菜在田面积50万亩左右，食用菌面积995万㎡左右，果品面积4.8万亩左右，实施土地深松作业补助面积5.2万亩，完成农机购置补贴项目结算补贴资金956.495万元 ，带动农民投入资金3862.6余万元。
二、存在问题和下一步打算
虽然在服务农村和农民方面做出了大量的工作，但是主动服务、超前服务的意识还有待进一步提高。专业技术人员老龄化，所掌握的现代农业技术较少，亟需输入新鲜力量。
下一步，中心领导班子坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及省市决策部署，深化畜牧业供给侧结构性改革，全力完成生猪生产恢复发展和畜禽粪污资源化利用两大任务，大力推进畜牧业转型发展，强化畜产品质量安全监管，持续增强畜牧业质量效益和竞争力；坚持特色发展，努力实现蔬菜食用菌果品产业取得新突破；坚持创新进取，加快实现现代渔业新发展；坚持创新服务，开创农机生产服务及安全服务工作新局面。