第三版：专刊
县退役军人事务局
2020年县退役军人事务局各项重点工作已全面完成，我县被省委、省政府、省军区表彰为省级双拥模范县。
一、强基础，完善服务保障体系
一是推进“一中心两站”标准化建设，全面落实“五有全覆盖”要求。建立退役军人法律援助站15个，成立县退役军人事务调解委员会，打造“三师两员”队伍97人，在全市首创“老兵调解室”，兵说兵话，兵解兵心，兵办兵事，取得良好效果。
二是提升“三专干部”水平，建立退役军人结对联系制度，确保“退役军人人人有人联系”，打通服务退役军人“最后一公里”。
三是创新“五统一”工作法，便民快捷、服务高效，完成退役军人及其他优抚对象精准信息采集23540人。落实“6+2”工作举措，在全市率先完成保险接续1935人，缴纳养老保险2626.4万元，医疗保险2.85万元。
二、优服务，优待抚恤保障有力
一是做到优抚“暖心”。全年发放各类抚恤补助资金5600余万元，一站式优抚医疗报销5235人次265万元。设立“退役军人优先”公共服务机构和场所61处，落实退役军人免费游览政府投资兴办公园和免费乘坐城市公交政策，目前已办理拥军卡1.2万余人。
二是实现走访“连心”。强化节日走访和平时走访相结合，落实退役军人走访全覆盖，发放慰问金31.82万元。
三是做到帮扶“真心”。精准及时帮扶困难退役军人16人、16万元。发放创业扶持贷款31人，615万元。
三、创品牌，促进工作新提升
一是打造“孙子故里·双拥惠民”工作品牌。建立双拥广场、双拥公园等标志性场地90处，制定优先优惠减免政策335条。营造浓厚双拥氛围，开展“五进军营”等丰富多彩的双拥活动30余场次。选树“最美退役军人”“最美兵妈妈”等先进典型80人并做好宣传。
二是擦亮“阳光安置”品牌，一站式报道，手续“一趟办理”，采取“四监督一公开”安置办法，安置阳光透明，监督公开有力。
三是打造“军创企业”示范品牌，指导瀚明农业科技有限公司参加省市创业大赛并获全市第一名，广泛宣传带动退役军人创业发展。搭建“线上+线下”就业平台，举办专场招聘会3次，提供岗位352个，促成39人稳定就业。疫情期间，指导20余家军创企业规范做好复工复产。
四、抓创新，改革发力出成效
一是启动惠民军休医养结合“十轮驱动”服务模式，提升军休服务管理。
二是实施“七重保障机制”，与福悦养老中心签订协议，按照孤老优抚对象本人意愿，在全市率先实现孤老优抚对象的集中供养。
三是创新打造“5+5”退役军人信访基础业务标准化新模式，争创省级工作试点，全力保障退役军人合法权益，2020年我县退役军人领域进京零上访。
2021年，我们将攻坚克难、守正创新，推动退役军人工作持续高效发展，助力富强惠民起势成势。
县市场监督管理局
2020年，县市场监管局共承担市对县考核指标4项、“7+3”重点改革攻坚任务1项，其他主责主业9项，已全部完成。获得山东省抗击新冠肺炎疫情先进集体、山东省市场监管系统先进集体，市政府主要领导批示表扬1次，多项工作实现“零突破”。
一、聚力舌尖安全，建设“食安惠民”
落实党政同责，食品药品监管纳入全科大网格，未发生重大安全事件。建立校园食品安全严管区20个，学校食堂全部“明厨亮灶”。大中型餐饮单位“明厨亮灶”率达92%，60家餐饮单位纳入“互联网+明厨亮灶”管理，通过手机APP可实时监督后厨情况。完成食品抽检2350批次，合格率98.5%。8月15日，时任市长宇向东对我局食品安全工作作出批示。12月27日，顺利通过省级食品安全县验收。
二、聚力民生实事，建设“平安惠民”
全力以赴战“疫情”。春节期间全员上岗，连续奋战3个月，出动执法人员1.2万人次，关闭农村大集90处，关闭美团、饿了么网络订餐平台，指导商户严格落实防疫措施，保持价格稳定，处理哄抬物价案136件。严格使用“山东冷链系统”，实现冷链食品可追溯，完成12轮3.7万份核酸检测。
严守安全底线。212家药店全部分级管理，购买发热咳嗽药品实名登记，已登记4.8万人次。加强3000多台特种设备安全隐患排查，183台公众场所电梯全部投保，列全市第1位。完成成品油、车用尿素抽检598批次，合格率99.8%。
高效处理投诉。创建放心消费示范单位382家，消费投诉举报24小时快速回应，办结3371件，挽回损失80.6万元，办结率100%，满意率99.4%。
三、聚力质量标准，建设“品质惠民”
品牌实力大幅提升。新增注册商标1287件，商标总量达4304件，同比增长39.2%。“李庄绳网”集体商标成功注册。“皂户李苗木”“惠民蜜桃”“惠民短枝红富士苹果”等一批特色商标被受理。专利授权587件，同比增长2.84倍，增幅列全市第2。PCT国际专利5件，实现零突破。金冠网具通过滨州市专利导航项目验收。8家企业分别荣获山东优质品牌和山东省知名品牌。
标准化工作实现新突破。县税务局通过国家级服务标准化试点验收，李庄镇电商和魏集古镇旅游通过省级验收。省级旅游标准化试点立项成功。指导山东省绳网标委会发布3项标准。
四、聚力精准施策，建设“富强惠民”
优化审批环境。4家外资企业落户惠民，外资企业实现“零突破”。市场主体达4.8万户，同比增长25.4%，增幅全市第1。
优化服务环境。助企融资3.1亿元。兑付商标、专利奖励70.5万元。为6000多户业户在高德地图发布经营信息。“互联网+监管”信息发布量全市第2。
优化成长环境。市场主体年报率达95.6%，42类事项实现“双随机”跨部门联合抽查。对49种轻微违法免予处罚。指导178家转供电单位，严格落实疫情期间电价95%政策；督促9家快递企业对电商客户降低25%费用。完成“个转企”98户。
下一步，我局将紧紧围绕全县重点任务目标，担当实干，以优异成绩迎接建党100周年。
县应急管理局
2020年，县应急管理局承担《政府工作报告》分解任务2项，主责主业11项，全部顺利完成。全县发生安全生产亡人事故3起、死亡3人（工商贸领域未发生生产安全事故），实现事故起数、死亡人数“双下降”和应急管理水平、应急处置能力“双提升”。
一、防风险、除隐患，牢牢守住安全生产基本盘
一是强化责任落实。先后2次向县委常委会、4次向县政府常务会汇报安全生产工作。及时调整充实县安全生产委员会，印发《惠民县2020年安全生产工作要点》、《关于认真贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制有关文件精神的通知》等文件，督促各级各部门认真落实“属地管理、部门监管、企业主体”责任，全面消除监管盲区。二是持续开展隐患排查治理。先后开展了春季隐患大排查、专项整治三年行动、百日攻坚行动、冬季隐患排查等整治行动，组织检查企业、单位2403家次，排查整改隐患6234项；在危化品、烟花爆竹、工商贸等领域，立案处罚45起，处罚金额79.99万元。三是夯实基层基础。完成全县62家工贸企业双重预防体系建设。组织“安全生产月”宣传活动，创新开展“万人百企安全云课堂”活动，在线观看人数突破6.59万人，开展各类培训5场次，参训人员618人次，被省政府安委会评为“安全生产月优秀组织县区”。
二、立机制，降损失，坚决打好防灾减灾攻坚战
一是理顺体制机制。调整充实县防汛抗旱指挥部和森林防灭火指挥部，修订全县防汛抗旱应急预案和指挥部工作规则。积极开展综合减灾示范社区创建，桑落墅镇韩龙章社区争创国家级综合减灾示范社区，已顺利通过省级验收。同时，对清河镇牛王店等7家社区进行重点打造，积极争创省级示范社区。二是有力有序推进国家试点。积极开展第一次全国自然灾害综合风险普查国家级试点工作，普查任务已基本完成。三是做好救灾物资和灾害民生保障工作。制定救灾物资装备购置名录，部分物资储备已到位。政府出资173余万元，为全县65万人民群众购买灾害民生综合保险。
三、抓演练、强队伍，全面提升应急救援能力
一是提升信息化水平。建成我县应急救援直升机停机坪和应急指挥中心。二是修订完善应急预案。健全政府、行业和企业三级应急预案体系，编制专项预案13项。三是强化实战演练。组织开展应急演练350场次，参与人数8.65万人次。6月11日承办全市地震应急救援综合演练。四是加强应急救援队伍建设。建成县级应急救援队伍3支，部门、镇级应急救援队伍20支，专业应急救援队伍15支，重点企业应急救援队伍27支，社会力量应急救援队伍2支，共计2517人，应急救援能力得到全面提升。
2021年，县应急管理局将严阵以待、厉兵秣马，为惠民高质量发展提供坚实保障。
县审计局
2020年县审计局共开展审计项目36个，共查出主要问题金额3亿元，提出审计建议50条，出具移送处理书1份，为全县经济社会健康发展发挥了积极作用。
一、全力完成所负责的县政府工作报告重点工作和民生实事
①完成对县本级预算执行情况审计，及财政局、水利局两部门的预算执行情况审计。查出预算编制、存量资金等五个方面23项问题，查出问题金额4281万元，积极推进一级预算单位审计全覆盖工作。
②完成8个镇办原党委书记离任审计和1个镇办党委书记任中审计，圆满完成了市审计局授权的审计项目。
③完成推动清理拖欠民营企业中小企业账款审计、扶贫政策措施落实及扶贫资金管理使用情况审计，推进“一次办好”和减税降费情况审计等政策跟踪审计项目。全力推进民生政策落实，促进政令畅通。
④做好规范镇办审计所建设工作。2020年指导14个镇办成立了审计所，2020年11月联系推动全市内部审计工作会议在姜楼镇成功召开，有效地提升镇办内部审计水平。
二、统筹协调做好市对县考核事项
县审计局共承担一项市对县考核指标。指标名称为经济责任审计整改不到位，这是一个扣分项。具体内容是市审计局安排、授权、实施的经济责任审计项目查出问题的整改落实情况。
2020年我县在考核范围内的镇办党委书记经济责任审计项目9个。县审计局做好沟通协调，抓好业务推进，目前已全面完成，确保市对我县该项考核不扣分。
三、不折不扣地完成审计业务工作
①围绕全县发展大局，积极开展政府投资项目审计。审计了全省重点水利工程项目、姜楼镇兴梦苑工程、县第三中学、惠民县实验中学附属工程、县委党校工程决算等项目，查出招投标、工程建设等方面问题，审减工程造价250余万元，提高财政资金使用绩效。
②围绕规范权力运行，扎实开展经济责任审计。完成23个经济责任审计项目，查出各类问题104个，涉及金额2.5亿元。同时，探索变事后监督为事前防范的新思路。
③靠前一步，主动作为，配合好上级审计机关来惠民审计工作。2020年是极不平凡的一年，疫情刚过，四月底省审计厅来我县开展保民生项目审计，五月初审计署济南特派办来我县开展乡村振兴相关政策落实情况审计。审计局克服人员少、审计任务重的困难，搞好服务对接，顶住压力，确保没出任何纰漏。
下一步，我局将积极探索审计前置和内部审计指导等创新思维，做到基础工作上水平，创新工作出亮点，为全县经济社会发展贡献力量！
县统计局
2020年，我们确定的“五个提升、五大重点”目标任务全部完成，人口普查列入《政府工作报告》重点工作，扎实稳步推进。一年来，强化改革创新，全力构建大统计新格局，确保GDP、工业、投资等各项主要指标走在全市前列，客观真实地反映我县经济发展水平。
一、全面解放思想，着力提升“三专”能力
参与上海财经大学统计系统干部综合能力建设研修，赴济宁对标学习先进经验，邀请市局专业人员开展工业、投资、“四上”企业列统等业务培训，共举办培训班16班次，培训人员2000余人次。通过“走出去”“请进来”相结合，实现思想上的新飞跃、干劲上的新提升、实践上的新思路，系统内干部队伍“三专”能力建设扎实推进，调查对象业务水平大幅提升。
二、强化有解思维，着力破解原有难题
向上加强汇报学习，积极争取上级的有力支持，及时校准方向、把好航向；向下强化指导调研，为镇办和企业发展把脉支招；主动与部门对接，为发改局完成能耗下降任务出谋划策，与工信局提前关注工业增加值率，帮助商务局超额完成升规纳统目标，助力交通局实现行业数据大提升，确保关键指标衔接匹配，为各项指标争先进位提供坚强统计保障。
三、数库智库并重，着力提高服务水平
制定并实施《专业务实统计体系建设实施办法》。建立直报窗口期日调度机制，形成月初日调度、8日左右呈阅件、25日统计快报、月末统计月报的统计产品体系。全年编辑印发统计信息呈阅件13期，统计快报11期，统计月报11期，撰写统计分析35篇，向县委县政府汇报经济运行分析10次。开展惠企政策落实、营商环境、汽车产业等调研10余次，提供调研报告7篇。
四、坚持多措并举，着力提升数据质量
聘请第三方对257家“四上”企业开展数据核查，深入推进“四个一”工程建设。建立“小升规”企业培育跟踪机制，全年净增“四上”企业21家，为全县高质量发展增添新动力。健全数据质量责任追究制度，落实防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制，发放宣传手册1700份，开展核查10余次，检查企业400余家。开发“经济运行综合监测分析平台”，通过6个模块程序，将10个专业的基础数据分析计算，实现横纵自动化对比，大大提高统计数据准确率。
五、按照“三高”标准，圆满完成人口普查
扎实做好机构、经费、场所、人员“四落实”，选聘普查指导员、普查员2500余人，融合线上线下，举办人普宣传月活动，营造良好的舆论氛围。实行挂图作战，建立普查工作分工督导机制，高标准高质量高效率完成109个村居、2828个普查小区的现场登记与比对复查工作。四经普公报顺利发布，普查表彰按期完成。
县行政审批服务局
截止目前，县行政审批服务局承担的市对县考核“政务服务”指标列全市第一名，7+3重点改革任务指标列全市第四名。局“一窗受理”服务岗获得滨州市“工人先锋号”荣誉称号、政务服务中心获得县“五一劳动奖状”荣誉称号。
一、重点工作有亮点见成效
（一）“容缺审、并联批”在工改攻坚中成效显现。一是细化梳理工程建设项目全流程审批事项73个，4个牵头部门入驻政务中心，主流程事项实现“一窗受理”。二是推行告知承诺、容缺受理，快捷办理规划、施工等各类许可270余件，保障了22个安置区（含美丽乡村建设和棚户区改造安置项目）和4个省市县重点项目顺利实施。三是通过并联审批，安监、质监、施工许可“三证同发”51件，列全市第一名。
（二）“线上办、智能批”在企业开办中已成常态。制作《小璇帮您跑审批》“场景式”业务宣传片，通过电视台、公众号等推广“山东政务服务网”注册登记、“秒批秒办”系统自助应用、“爱山东”APP掌上办等业务操作，引导群众线上办、智能办、掌上办。激发市场主体活力，企业开办“零成本”。2020年，新开办企业4649户，全程电子化登记率95%，列全市第一名。
（三）“店小二、保姆式”在帮办服务中暖心贴心。成立县、镇、社区三级170人的帮办代办队伍，构建“横向到边、纵向到底”的帮办代办体系。今年以来，累计帮办代办投资建设项目150余个，提供现场服务300余人次。政务大厅全年提供延时服务、联动服务、预约服务、上门服务、重点帮办服务2164次（延时服务：1274次、联动服务36次，预约服务152次、上门服务49次、帮代办服务653次）。
二、政务服务提质量上水平
（一）“一窗受理”由“专科”向“全科”过渡。颗粒化梳理全局342项审批事项，编制“零基础”标准化服务指南，搭建一窗受理标准化受理平台，窗口由原来的14个压缩至6个，工作人员由原来的28名缩减至6名。实现即办件“立等可取”，承诺件“快递送达”，审批时限压缩50%，审批效率提升70%，截止目前，共办理“一窗受理”6102件，群众满意率100%。 （二）“一网通办”由“可办”向“能办”迈进。梳理县、镇、社区三级政务服务事项13906项，县级依申请类政务服务事项网上可办率达到了100%。公布全县政务服务“一网通办”事项595项，为企业、群众提供“网上办事”指导；编制公布106项“秒批、秒办”政务服务事项，实现办事“零跑腿、无排队、不见面、全自动”。
（三）“一链办理”由“多条”向“一条”拧结。优化整合办理事项要素。梳理“一链办理”主题事项102个。编制《“一件事”“一链办”主题服务指南》，录入全市一链办理审批系统业务40000余件。
三、行政审批求突破促发展
（一）推动应用“智能审批”。加快“数字政府”建设，推行“线上办、码上办”，做到“非接触服务、不见面审批”。
（二）着力延伸审批服务触角。设立县行政审批服务局李庄分中心，并将这次涉水之举打造成延伸审批服务触角的可复制、可推广的惠民经验。
（三）全面推行落实“好差评”。在拓宽评价范围、创新评价模式、畅通评价渠道上狠下功夫，实现政务服务事项评价全覆盖。
县医疗保障局
2020年，县医保局承担《政府工作报告》重点任务和民生实事、市对县考核事项1项。承担“7+3”重点改革攻坚任务4项、其他主责主业5项，已全部按照时序进度完成。
一、多措并举，全力打赢疫情防控战
（一）足额保障医保费用。2020年共保障救治32人次，医疗费总额14.6万元。及时向定点救治医院预拨救治资金1.18亿元。预拨药品应付款720万元。拨付核酸检测基金11.8万元。
（二）实施降费、缓缴政策，有效支持企业复工复产。全年为企事业单位减征2100万元；对受疫情影响暂时经营困难的46家中小企业，缓缴医保费397万元。
二、精准施策，坚决打赢医保脱贫攻坚战
（一）抓准贫困人员100%参保。全县常驻人口参保率达97%。对2020年全县2.6万名贫困人员落实了政府代缴政策，资助资金650万元；对新纳入贫困人员10日内办结参保缴费。
（二）抓实贫困人员医保待遇落实。一是实现贫困人员县内医院住院一站式结算，全年住院2.52万人次，医保报销6043.63万元。二是住院待遇全面兑现，对未享受医疗救助政策的人员进行补报，集中补报医疗救助1345人次，报销金额230.25万元。三是开通贫困人员慢性病办理绿色通道。办理居民门诊慢性病8706人，办理居民门诊“两病”4396人。
三、聚力医保改革攻坚，促进三医联动
（一）抓好医保支付方式改革。1月县人民医院、县中医院开展中医日间病房和中医适宜技术支付方式改革。4月在卫生院开展按病种付费支付方式改革。通过推进支付方式改革，中医就诊人次增长53%。
（二）创新长期护理保险制度。启动失智人员纳入长护保险范围，全年组织职工长护险鉴定8次，符合条件301人，长护险支出235万元。
（三）落地国家药品集中采购使用。落地实施第一批国家谈判药品25种，第二批国家集中招采药品32种，第三批国家集中招采药品55种，平均降价53%以上，全年节省医药费249万元。
（四）抓好职工居民医保待遇落地。居民待遇3项：取消居民医保个人帐户改为门诊统筹，门诊保障从60元提高到200元，落实医保待遇2845.79万元；扩大居民门诊慢性病至36种；将居民高血压、糖尿病纳入报销范围，惠及1.8万人。职工待遇6项：二、三级医院报销比例提高5个百分点，减轻患者就医负担1770万元；异地就医转诊的降低自付比例；推行职工门诊统筹；扩大职工门诊慢性病至50种；扩大职工个人帐户使用范围；试点部分癌症早诊早治纳入报销范围。企业职工生育保险费由定额改为纳入统筹报销；生育津贴满一年的进行补发；生育津贴改为社会化发放。
四、严厉打击欺诈骗保，确保基金安全可控
对全县定点医药机构现场稽查实现全覆盖。与卫健、财政、市场监管开展多部门双随机一公开联合执法检查。2020年暂停协议药店2家，解除协议药店12家，拒付违规费用50.12万元。
五、优化医保经办服务，打造良好营商环境
在老城区设立医保服务站，保障异地就医患者手工报销需求；实现离休干部门诊即时联网结算；简化医保办事流程，异地就医备案等实现不见面办理，网办率达95%；医疗费手工报销、生育保险、医疗救助待遇落实10个工作日办结。医保关系转移15个工作日内完成。为5家破产企业完成破产清算、补缴医疗保险1060万元。
市生态环境局惠民分局
2020年，市生态环境局惠民分局承担《政府工作报告》重点任务4项，市对县考核事项5项，“7+3”改革攻坚任务3项，已全部完成。
（一）空气质量改善目标。PM2.5平均浓度53微克/立方米，超额完成57微克/立方米的任务，空气优良天数226天，同比增加40天。
（二）水环境目标。市控以上地表水断面全部达到水质管控目标并消除劣五类水体，地表水考核断面、饮用水水源地水质达标率均为100%。
（三）减排约束性指标。经市初步认定，我县四项污染物二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮较2015年分别下降33.4%、33.9%、12.9%、14.7%，均已完成目标任务。
（四）农村生活污水治理目标。已累计完成658个行政村的生活污水治理任务，完成比例54.61%，超额完成35.52%的目标任务。
（五）土壤环境目标。受污染耕地安全利用率、污染地块安全利用率均为100%，超额完成93%、90%的目标任务。
（六）其他任务目标。一是高标准完成产业集群规范提升。聘请专家团队编制“一厂一策”，完成对李庄镇、姜楼镇、胡集镇3个绳网产业集群371家企业的规范提升；513家涉气企业安装电力监控设施。二是加快智慧平台建设。投资680万元的生态环境智慧监管系统加快建设，建成后将实现对工业企业电量及运行、工地扬尘、机动车检测线、高空瞭望火点焚烧等远程智能可视化监控，达到污染源监控全覆盖。三是强化污染防控。年内未发生重特大环境污染责任事故和重大舆情。
完成以上目标，主要做了以下工作：
（一）中央环保督察及“回头看”反馈的30项问题、省环保督察及“回头看”反馈的23项问题，全部达到序时进度；生态环境部大气强化定点帮扶反馈的164个问题全部整改到位；开展“决胜2020”整治突出环境问题百日攻坚专项行动，县级领导带队巡查34人次，出动执法人员854人次，完成问题整改467个。
（二）“1+1+10”三年污染防治攻坚战确定的46项主要目标、170项重点任务圆满完成。
（三）主动履职尽责，以生态文明建设推动环境质量持续改善和经济高质量发展。2020年10月，我县被生态环境部命名为“国家生态文明建设示范县”，这是生态环境领域的最高奖项之一，也是滨州市唯一获此殊荣的县区。投资1000余万元打造农村生活污水治理齐鲁样板工程，麻店镇的6个自然村采取5种不同的治理模式，实现农村生活污水有效收集处理，极大地改善了农村的人居环境。出台《惠民县重点行业大气污染治理技术标准》和《惠民县镇（街道）环境空气质量排名办法》，不断夯实镇办和行业部门责任，实现扬尘污染防治精细化管理。积极争取上级环保专项资金扶持，全年累计到位中央、省级环保专项资金4627.5万元，有力促进了全县污染防治工作的开展。