三版：专刊
核心内容
2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是惠民发展史上极不平凡的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届五中全会精神，深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，忠实履行宪法和法律赋予的职责，守正创新，主动作为，不断开创人大工作新局面。
2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年，更是全面开启现代化惠民建设新征程的关键之年。县人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入践行习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在县委的坚强领导下，坚持把服务发展作为第一要务，把践行法治作为第一责任，把为民履职作为第一追求，认真落实县委十四届十二次全会精神，全面履行宪法和法律赋予的职责，为全县民主法治和现代化惠民建设提供坚实保障。
2020年工作回顾
一、旗帜鲜明讲政治，在全力服务大局中展现新作为
常委会坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，持续提高政治站位，严格履行政治责任，确保人大工作在党的领导下有力高效推进。
（一）坚定政治方向。常委会把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常委会党组理论学习中心组组织专题学习12次，召开党组会议7次，举办讲座3次，讲党课2次。在深学细悟中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实意识形态工作责任制。
（二）坚持党的领导。全面落实县委要求，召开常委会会议10次、主任会议12次。班子成员积极参与医养健康产业、城乡融合、精准扶贫等工作。机关全员对接联系贫困户，6名同志投身乡村振兴服务队、加强农村基层党组织建设工作队、第一书记驻村帮扶等工作。在贯彻落实县委部署上打头阵、做表率。
（三）坚守疫情防线。常委会开展“抗击疫情，人大代表在行动”活动。常委会领导班子深入一线督导疫情防控。开展传染病防治法贯彻实施情况执法检查。选派专委会3名同志常驻镇办督导疫情，人大机关严格落实内部防控措施，全力做好所包小区疫情防控、信息核查、疫情宣传等工作。广大代表广泛参与联防联控，踊跃捐款捐物累计190余万元。
二、正确有效抓监督，在促进经济社会发展中体现新担当
常委会始终秉持监督就是最好支持的理念，采取“精选题目、深入调研、充分审议、跟踪问效”四步工作法，创新监督方式，加大监督力度。全年听取审议专项工作报告19项，提出审议意见15个，开展视察4次、调研10次。
（一）主动监督，助推经济发展提质增效。立足经济社会发展新阶段，对贯彻新发展理念、培育经济发展新动能、“六稳”“六保”、重大项目建设等进行调研。常委会在2019年开展支持民营经济发展政策落实情况专题询问的基础上，对公检法司支持实体经济发展情况进行专题调研。开展县乡财政体制情况调研，促进企业规范经营有序发展。制定《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的实施意见》。在审议全县国有资产管理情况综合报告的基础上，首次听取国有自然资源资产管理情况专项报告，推动政府建立健全“公物仓”管理制度，组建国有资产运营公司，加大国有资本布局优化和战略重组力度。
（二）精准监督，促进重点工作蹄疾步稳。聚焦“7+3”重点改革攻坚任务，听取2019年环境状况和环境保护目标完成情况报告，对创建省级森林城市情况进行视察，促进构建森林生态建设和生态保护体系。围绕打赢脱贫攻坚战，听取全县脱贫攻坚工作开展情况的报告，对少数民族脱贫工作进行调研，推进巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。对供销社服务乡村振兴改革情况进行调研，提出建立保障机制、完善法人治理结构等建议。开展社会救助体系建设情况调研，构建起“e家大救助”体系。
（三）有效监督，保障民生事业持续改善。常委会采取“四个一”跟踪监督模式，较好完成了“四好农村路”、城区公交等10件民生实事年度建设任务。对创建省级食品安全县工作进行调研。开展基本医疗、养老保险基金预算管理情况调研。连续5年将教育质量提升作为监督重点内容，促进城乡义务教育资源均衡配置。对城市社区建设进行视察，进一步健全城市社区管理体制、优化服务职能。
三、积极履行法律监督职责，在推动全面依法治县中践行新要求
常委会认真学习贯彻习近平法治思想，与“一府一委两院”同步同轨推进全面依法治县进程，把人民代表大会制度优势转化为县域治理效能，促进全县民主法治建设。
（一）全力推动法律实施。常委会对“七五”普法规划落实情况进行视察，开展学习贯彻民法典全面提升法治社会建设水平情况调研，在全市《民法典》电视知识竞赛中荣获第一名。对《安全生产法》《道路交通安全法》《畜牧法》《野生动物保护法》《归侨侨眷权益保护法》《滨州市住宅物业管理条例》等10部法律法规开展执法检查，推动地方性法规“四入”工作走深走实。完成《县政府投资项目代建制管理办法》的备案审查。
（二）切实维护公平正义。常委会听取县人民法院关于员额法官备案情况报告，助推司法责任制改革全面实施。多次组织人大代表参与法院集中执行和旁听庭审。对检察院公益诉讼情况进行调研，提出加强协同共治等建议，为检察机关履职提供支持和保障。对3名员额检察官进行履职评议。
（三）依法有序行使职权。常委会依法批准了“十三五”规划部分指标调整、县级预决算调整等方案，作出决议决定12项。坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，规范任职资格审查、任前法律考试、审议投票等七个环节，依法任免国家机关工作人员65人次，组织宪法宣誓28人次，补选市人大代表3名、县人大代表5名。
四、创新机制搭平台，在服务代表履职中回应新期待
常委会坚持依靠代表、服务代表，不断优化工作机制，搭建活动载体，创新活动内容，有效激发了代表的履职热情。
（一）履职能力持续提升。积极开展代表履职培训，举办代表履职能力提升班、履职学习班、专题辅导班4次，累计培训各级代表460人次。利用人大公报、网站和微信公众号等媒体，发布工作动态和代表履职信息，进一步拓宽代表知情知政渠道。组织代表列席人大常委会会议，参加视察调研、执法检查等活动576人次，努力扩大代表有序政治参与度。
（二）意见建议有效落实。常委会表彰优秀代表建议5件、建议办理先进单位6个。建立承办单位与领衔代表见面回执制度，对建议办理工作进行视察。持续开展“三联三创”活动，闭会期间常委会各主任带队走访联系代表，听取代表关于“十四五”规划的意见建议27条，收集社情民意54件，并及时向县委汇报，转交相关部门办理。县委高度重视代表建议办理工作，首次将县直部门代表建议办理工作纳入全县科学发展综合考核，压实办理责任。县政府常务会议3次专题研究重点代表建议办理工作，明确办理措施，强化办理效果。实现了见面率、答复率、办结率三个100%。
（三）履职方式更加丰富。常委会以家、站、点三级代表联络阵地建设为抓手，建成代表之家14处、社区代表联络站38处、村居企业代表联络点18处。坚持“建”“管”“用”统一，开展“代表进站听民生”活动。在9—11月集中活动阶段，省市县镇四级人大代表进站活动1100余人次，接待选民、群众2200余人次，收集意见建议372条，为群众办实事52件、解决难题11个。
（四）模范作用充分发挥。深入开展“为人民履职、做合格代表”主题实践活动，激励代表在各行各业勇当先锋。各级人大代表厚植为民情怀，积极参与招商引资项目95个。发挥专业优势，成立苗木、绳网2个专业代表小组；绳网小组发挥产业优势，让回迁群众实现家门口就业。开展“温暖童心，人大代表在行动”定向募捐活动，全面助力精准扶贫。
五、深耕细作固根基，在“两个机关”建设中提升新形象
常委会大力加强常委会及机关建设，持续提升履职能力和服务水平，着力建设讲责任有担当、讲宗旨有情怀的工作机关、代表机关。
（一）严抓细管改进工作作风。突出党建引领作用，重视机关党组建设，严肃党内政治生活，不断巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“三亮三比”活动。深入开展不作为乱作为问题专项整治，制定全面从严治党主体责任清单，建立廉政档案。
（二）巩固提升创优工作机制。规范常委会会议程序，实施审议中心发言人制度；主任会议集体研究审议意见，并抓好督促整改，确保人大监督落地见效。健全专门委员会运行机制，增强工作力量。启动《人大志》编纂工作，形成80余万字的初稿，填补了我县人大史志编纂工作的空白。强化宣传引领和理论研究，充分利用报刊、电视、网络，努力讲好人大故事。我县预算联网监督、“三联三创”的经验被全国人大常委会办公厅《人大工作研究》刊发推广。畅通社情民意反映渠道、“四个一”模式跟踪监督民生实事的做法被《人民权利报》专题报道。
（三）联系指导凝聚工作合力。常委会开展“全县基层人大工作示范点”创建工作，提升工作标准和水平。各镇（街道）人大规范召开人代会（居民议政会）、主席团会议，建成人大文化长廊14处，围绕镇（街道）重点工作、民生实事和建议办理，开展灵活多样的监督活动。
2021年主要任务
一、聚焦政治引领，在全面坚持党的领导上明方向
始终坚持党的领导不动摇，把牢人大工作正确方向。切实增强政治意识，把坚持党的领导作为统领人大一切工作的行动指南。经常对标对表，及时修正偏差。紧紧围绕县委“聚力突破、起势成势、干在实处、走在前列”战略定位，锚定“五个惠民”建设，在推动“五大工程”上用力，在强化“五项保障”上用心，全力推动县委决策部署落实落地。
二、聚焦有效监督，在围绕中心服务发展大局上求实效
找准人大监督的切入点和着力点。坚持正确监督、有效监督，进一步创新监督方式、增强监督刚性。在乡村振兴、工业强县、文旅兴县、商贸活县、城市提质上重点发力，推动“十四五”规划实施开好局、起好步。听取和审议计划、预决算、审计、环境保护、国有资产管理等报告。进一步完善预算联网系统，推进财政预决算联网审查监督。对特别国债、专项债券项目及转移支付使用情况进行调研。强化改革创新，建立与“12345”政务服务热线和社会治理网格化服务管理工作互通机制。推动落实“六稳”“六保”政策，对票决的民生实事采取“三议两评”的方式跟踪监督。
三、聚焦依法治县，在推动法律实施上下功夫
在执法检查上持续发力、创新方式，切实发挥法律“巡视利剑”作用，推动解决影响依法行政、公正司法的突出问题，大力营造公平正义的法治环境。开展“八五”普法调研，作出科学谋划和有效落实“八五”普法规划的决议。依法做好人事任免、法官检察官履职评议、规范性文件备案审查工作。
四、聚焦为民履职，在发挥代表主体作用上聚力量
牢固树立以人民为中心的思想，把代表工作的落脚点放到为民办事、为民造福上。持续深化“为人民履职，做合格代表”主题实践活动，引导全县各级人大代表在现代化惠民建设新征程中发挥表率作用。坚持县人大代表列席人大常委会会议制度。深化拓展家、站、点功能，按照“建、管、用”并重原则，实现从有形覆盖到有效覆盖的提升。密切人大常委会、“一府一委两院”与代表的联系。提高代表建议质量。进一步提高代表建议办成率和满意率。出台相关指导意见，依法做好县乡人大代表换届选举工作，确保换届选举工作顺利进行。
五、聚焦自身建设，在改进作风提升标准上谋新篇
全面落实新时代党的建设总要求，坚决把牢管党治党政治责任，持续加强对党员干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼。扎实开展干部作风建设年活动，推动常委会及机关纪律作风建设不断走深走实。加强“三专四实”干部队伍建设，全力打造“高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲”的干部队伍。扎实推进信息化建设，提升人大宣传工作的质量和水平。做好联系指导镇（街道）人大工作。