第四版：专刊
（上接第三版）
（二）驰而不息转作风。优化办事工作流程，强化对服务态度、服务质量、工作作风等监督的针对性和有效性，以务实担当的精神和雷厉风行的作风营造良好的工作氛围。
（三）持之以恒抓廉政。扎实开展主题鲜明的廉政文化宣教活动，努力锻造一支“永葆忠诚、务实奉献、创新担当”的民政铁军，为惠民发展贡献我们民政人新的更大力量！
县司法局
2021年，县司法局承诺做好以下工作：
一、工作目标
（一）履行好县委全面依法治县办公室职责，实现市对县法治考核保二争一目标；
（二）完成3项市县83工程重点任务和5项县政府重点工作，争创“全省法治政府建设示范县”；
（三）高标准完成司法行政队伍教育整顿。
二、重点任务
（一）全面依法治县和市县83工程重点项目。一是吃透市对县法治考核标准，按时序要求完成县委法治委年度工作要点。二是年内完成2次党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况专项督察，列入年终述职，严格考核。年内落实2次县委理论中心组专题法治讲座，4次县政府常务会议专题学法，11月底前完成全县国家工作人员在线学法考试。三是加强全县重大行政决策合法性审查、政府规范性文件备案审查。4月底前完成法治镇街委员会及办公室设置，实现镇街重大决策、合同协议合法性审查全覆盖。
（二）政府工作报告重点任务和民生实事清单。一是争创全省法治政府建设示范县。细化分解创建任务指标，组建创建专班，5月份邀请省市负责同志就创建指标质量专题辅导。7月份向市委依法治市办提报镇街、部门法治政府建设典型。二是全面启动“八五”普法，严格落实“谁执法谁普法”责任制，开展建党100周年党内法律法规、民法典十进宣传教育。三是12月底前镇（街道）完成社会矛盾纠纷调处化解实体平台建设。四是创新法律服务代理机制试点，服务中小微企业发展。组织全县32名律师注册“滨滨优律”微信小程序，打造方便企业、群众找律师的线上平台。五是对农民工欠薪、退役军人、精准扶贫对象、中小微困难企业等弱势群体，实现法律援助应援尽援，确保完成全年法律援助案件1000件。
（三）重点改革攻坚事项。一是证明事项不用跑改革。5月底完成对22个县直部门236项政务服务、证明事项清单全面清理排查。二是有序推进行政执法制约监督改革。对各执法部门涉企执法检查计划、检查过程、重大执法决定进行“三备案”，防止随意执法。督导各执法部门落实涉企“不罚”清单和“轻罚”清单，年内开展2次涉企执法备案专项监督检查。6月底前，完成15家涉企执法监管“企业直报点”的设立，回应企业诉求。
（四）主责主业。一是扎实开展“我为群众办实事”便民服务。优化公证办理最多跑一次、诉前调解、开通线上法律服务平台等11项便民措施，用心用情用力解决好群众的烦心事、困难事。二是加强人民调解员、“一社区（村）一法律顾问”监督管理，为村两委换届提供法律支持。三是持续做好社区矫正对象监督管理、教育帮扶，年内不出现1起脱漏管。四是开展“喜迎建党百年 维护和谐稳定”矛盾纠纷排查调处专项行动，常态化做好疫情防控，全力维护社会稳定。
三、保障措施
（一）提升法治保障能力。贯彻落实县委全面依法治县工作会议精神，当好党委、政府法治参谋，做好全县重大工程、重点项目、重大决策法治保障，在打造法治化营商环境上求突破见实效。
（二）提升干部三专水平。落实县委“学先进、比实绩、拼干劲、争一流”干部作风建设年要求，聚焦短板弱项，广泛学标对标、比学赶超，打造“三专四实”型干部。
（三）提升教育整顿实效。坚持党建引领，以党史教育、队伍教育整顿为契机，持续抓好学习教育、查纠整改、整改落实环节任务落实，真正把教育整顿的成果转化为推动司法行政工作高质量发展的工作动力，为“五个惠民”建设筑牢法治保障。
县财政局
2021年，县财政局承诺做好以下工作：
一、工作目标
加强资金挖潜统筹，确保财政收入增长8%以上，争取各类财政资金45亿元，优化支出结构，着力保障改善民生，民生支出达到80%以上。坚持推动国有企业改革攻坚，强化预算约束和绩效管理，完善县以下财政体制，提升财政管理水平，为“五个惠民”建设提供坚实的财力保障。
二、重点任务
（一）聚焦财力增长，在提升保障能力方面展现新作为。一是全力完成财政收入工作目标。完善协税护税管理机制，发挥好财税平台作用，提升政府投资项目的税收精细化管理水平，完成一般公共预算收入17.2亿元，确保增幅达到8%；二是全力完成争取无偿资金工作目标。研究吃透上级政策，提高掌握和运用政策的能力，全力争取上级支持，确保争取无偿资金25亿元、争取债券资金20亿元。
（二）聚焦改善民生，在资金统筹使用上展现新作为。一是保障民生政策落到实处。牢固树立过“紧日子”的思想，大力压减一般性支出，统筹资金保障教育、医疗卫生、社会保障等民生政策提标扩面需要，确保民生支出占比达到80%以上。二是保障高质量发展需要。巩固拓展减税降费成效，加大财政政策推送力度，保障经济高质量发展、科技创新、“双招双引”等政策落实落地，为企业纾困解难。三是保障全县重点项目资金需要。加强与县自然资源和规划部门的联动配合，合力完成土地出让收入17.78亿元，为棚户区改造、美丽宜居乡村建设、农村公路建设等重点民生项目提供资金保障。
（三）聚焦提质增效，在财政改革创新上展现新作为。深化县以下财政体制改革。对开发区、镇办体制进行充分调研，研究提出体制调整的工作意见，制定有效的激励政策，提高开发区和镇办发展的积极性。强化预算绩效管理。建立健全政府财政运行绩效评价机制，加强部门整体绩效管理，将绩效管理与预算安排、资金分配挂起钩来，做到花钱必问效、无效必问责。深化国有企业改革。加快国有经济布局结构优化调整，组建、改建2—4家国有企业集团，做强做优做大国有资本，提升资本运营能力和效率。深化投融资体制改革。综合运用引导基金、专项债券、贷款贴息、PPP等手段，打好政策“组合拳”，全力保障重点项目建设。用好鲁担惠农贷等政策工具，多渠道引导金融社会资本支持农村农业发展。
（四）聚焦风险防控，在财政管理方面展现新作为。一是加快预算管理一体化建设。确保新系统按时上线、安全运行，以系统化思维和信息化手段推进各项制度落地见效，全面提升预算管理水平。二是管好用好财政直达资金。加强直达资金动态监控，强化暂付款管理，规范财政专户资金会计核算，增强财政库款保障能力，兜牢“三保”底线。三是加强政府债务管理，管好用好政府债券。严控增量，消化存量，切实兜牢政府债务风险底线。加强政府债券与财政预算的统筹安排，强化预算项目库和债券项目库的有机衔接，对符合条件的重大建设性项目，优先使用专项债券，最大限度腾出资金支持经济发展。
三、保障措施
（一）落实主体责任，把牢财政工作政治方向。切实把政治属性贯穿财政改革发展各方面,确保县委县政府重大决策部署在财政战线落地见效。夯实全面从严治党主体责任，开展财政党建品牌优化提升工程，推进党支部规范建设和组织力提升。
（二）推进作风攻坚，提升财政工作境界标准。开展“学先进、比实绩、拼干劲、争一流”干部作风建设年，主动对标学标、实施“三亮”公开、查摆问题风险、开展“擂台”比拼，确保单项工作出亮点，整体工作上水平。
（三）加强队伍建设，打造“三专”财政干部队伍。完善内部管理制度体系，激发财政干部工作主动性、创造性。统筹教育培训、挂职锻炼、评议考核等措施，树牢“依法有法办、有法依法办”理念，提高解决复杂问题的能力，全方位推动财政干部三专能力提升。
县交通运输局
2021年，县交通运输局承诺做好以下工作：
一、工作目标
2021年是“十四五”开局之年，县交通运输局将在县委、县政府的坚强领导下，牢牢把握当前重大战略机遇，以“83工程”重点工作为抓手，按照“三化”工作要求，加快推进交通基础设施建设，加大交通领域改革创新步伐，确保开好局、起好步，为全县经济社会高质量发展提供强力保障。
二、重点任务
2021年，交通运输局承担市对县考核指标1项，市“83”工程5项，县“83”工程7项，县政府工作报告重点任务5项，民生实事1项，重点改革攻坚任务2项。
（一）加快推进重大交通基础设施建设
1.济滨高铁（德滨高铁滨州段与济滨高铁共线）
该项目全长149.4公里，惠民境内37.8公里。按照省部署，6月份完成项目立项，9月份开工建设。我县积极配合鲁南高铁做好项目开工准备工作，并根据项目进展做好征地拆迁工作。
2.德高高速
该项目全长56.8公里，惠民段15.7公里。目前，可研和稳评已通过专家评审，初步设计已完成，年底前开工建设。我县将积极配合做好项目开工准备工作，根据项目进展做好土地征迁工作。
3.章庆高速前期工作
项目全长133.5公里，其中滨州段约90公里。省计划明年8月份开工建设，我县积极配合项目方完成前期工作。目前省政府已确定投资人为山东高速集团，12月底前完成交通运输厅的行业审查意见。
4.滨淄大桥前期工作
目前设计单位已与黄河设计院进行桥位对接，防洪评价编制工作基本完成。计划8月底前对项目收费进行可行性研究；12月底前确定桥位选址备选方案。
5.S239（大济路）改线绕城
2月底完成了矢量图，并将土地需求上报自然资源和规划局，列入国土空间规划。绕城方案已提交市局和省厅，现正进行可研报告材料收集工作，12月底完成可研报告。
（二）精心打造道路交通惠民工程
1.“四好农村路”建设
2021年市下达我县任务为：新建农村公路工程10公里，路网提档升级工程45公里，养护大中修工程176公里，改建农村公路桥梁11座，村道三级及以上安防工程60公里，计划总投资5200万元。
2.县道改造提升工程
（1）老乐胡路大修工程：项目全长9公里，总投资2300万元。目前面层已施工完毕，正在进行附属设施施工，5月底竣工通车。
（2）刘清路改造提升工程：该项目全长7.2公里，总投资2643万元。目前水稳碎石基层已完成，准备面层施工。
3.城市公交优化提升工程
目前已建设城市公交站牌119个、站亭40个。根据试运营需求，优化调整了运行线路，投资25万元新增站点12处、站牌25个，并划设了公交专用停靠线。5条城市公交线路进入正式运营阶段，经县政府研究确定，全部实行免费乘车。
（三）深入推进重点改革攻坚任务
1.“智慧交通”平台建设：4月份到江苏南通、临沂市进行了考察学习，确定了我县“智慧交通”实施方案。目前办公场所、软硬件建设已经完成，6月底前全面投入使用。
2.综合交通运输体制机制改革试点工作：从“打造提升一支综合执法队伍、建立一个交通应急保障服务中心、整合组建一个交通发展集团”三个方面统筹协调推进，争取半年内取得阶段性成果，1-2年内取得较大突破。
3.“信用交通县”试点工作：围绕交通政务诚信、交通工程建设、道路运输、停车场治理、综合执法、交通安全生产等领域，推进信用信息归集、共享和交换，7月底前完成信用评价体系建设。
三、保障措施
（一）提高站位抓落实。讲政治、顾大局，坚决贯彻落实省、市、县各项决策部署，立说立行，真抓实干。
（二）明确责任抓落实。将指标任务细化、量化、具体化，明确责任主体、工作标准、完成时限，确保任务落地落实。
（三）提升标准抓落实。对标省市先进水平，努力推动各项工作争先进位。
（四）勇于担当抓落实。在急难险重任务、重大考验等关键时刻，不讲条件、不打折扣，确保拉得出、冲得上、打得赢。
县人力资源和社会保障局
2021年，县人力资源和社会保障局承诺做好以下工作：
一、工作目标
惠民县人社局承担考核指标共24项。2021年，县人社局坚持“一二三四五”工作体系，纵深推进“一次办好”改革；全力创建“全市领先、全省一流”的服务型机关；全面打造“阳光人社、智慧人社、法治人社”品牌；紧紧围绕“规范、服务、创新、争先”四种要求开展工作；以党建为统领，强力抓好就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、收入分配五方面工作，确保人社全面工作全市前列、全省一流，综合排名全市前三名。
二、重点任务
（一）市对县考核指标
1.实现城镇新增就业5000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。
2.保障农民工工资支付工作，确保实名制项目占比、考勤项目占比、开设工资专户项目占比、银行代发率达100%。
3.开展农村转移就业劳动力培训2300人次以上。
4.引进本科以上学历大学毕业生850人、硕博士60人、“双一流”高校毕业生30人以上。
（二）市、县“83”工程任务目标
1.全县基本养老保险参保人数达到485684人，工伤保险按项目参保率达到100%。
2.全县居民养老保险基础养老金标准提高5%。
（三）《政府工作报告》重点任务和民生实事
1.举办10场次以上就业招聘活动，组织补贴类职业培训5000人次以上，提供免费公共就业服务，确保全日制硕博士和大学本科生来惠就业第一年免费入住人才公寓。
2.推进全国社保卡“一卡通”试点工作，实现60项待遇补贴、100项公共服务“一卡办理”。
3.全县109个社区全部建立人社服务点，农村群众“足不出村”即可办理80项人社、医保等业务。
4.六项社保业务实现全省通办。
5.政府出资为建档立卡贫困人口、重度残疾人缴纳居民养老保险费。参加居民养老保险的重度残疾人提前5年领取养老金。
6.全县工伤保险费率以现行费率为基础下调50%。工伤职工住院伙食费标准由15元/天提高到25.63元/天，进口内固定材料费报销比例由50%提高到90%。
（四）重点改革攻坚工作
1.深化专业技术人才职称评审改革，根据市人社局通知及时贯彻落实相关政策。
2.落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，为实现2022年企业职工基本养老保险全国统筹做好准备。
3.向市人社局申请备案技能人才自主评价企业50家以上。
4.实行乡镇基层职称“定向评价、定向使用”和“直评直聘”制度。
三、保障措施
（一）用足用好就业政策，稳定全县就业形势。鼓励灵活就业、企业吸纳就业困难人员，积极开发公益性岗位，集中安置就业困难人员，为各类群体提供更加便捷有效的就业服务。持续推广“互联网+职业培训”平台，瞄准我县特色产业，统筹开展各类培训，提升劳动者技能水平。
（二）全力提升引才质效，强化人才队伍建设。注重加强与省内外高校的对接联系，积极参加“山东-名校人才直通车”行动。优化人才发展环境，抓好人才政策落实落地，在人才的引、育、用、留上下功夫，充分激发人才活力。
（三）完善多层次社保体系，增进民生福祉。精准锁定未参保人群，持续开展参保扩面工作。深入推进“人社政务进村居”行动，对现有村级人社服务点进行优化调整，梳理汇总可下沉的服务事项，实现协理员培训和实地督导常态化。
（四）维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。采取属地管理和行业监管相结合的方式，加大《保障农民工工资支付条例》贯彻落实力度。坚持标本兼治、综合施策，着力防范风险，化解矛盾，促进企业与职工的和谐同行。
县自然资源和规划局
2021年，县自然资源和规划局承诺做好以下工作：
一、工作目标
紧紧围绕全县经济社会发展大局，以“单体夺冠，整体创优”为目标，聚焦7方面重点任务30项具体工作，奋力推进各项工作落实落地，为全县经济社会高质量发展提供坚实的资源保障和服务支撑。
二、重要任务
（一）聚焦规划引领，强力推进空间规划编制。将对接省会经济圈发展，推进与滨州主城区一体发展、协同发展思路融入空间规划编制全过程，突出重点项目及重点片区建设，统筹三区两线划定，高标准完成《惠民县国土空间总体规划（2020-2035）》编制及国土空间基础信息平台、国土空间规划一张图监督系统建设，充分发挥规划战略引领和刚性控制作用，为项目落地和城市品质提升创造条件。启动乡镇国土空间总体规划编制，完成《惠民县村庄布局规划（2020-2035年）》编制，严格规范村庄撤并，动态管理全县村庄分类，确保乡村建设规范有序。
（二）聚焦项目落地，夯实土地要素保障。坚持要素跟着项目走，紧紧围绕项目用地需求，加快土地征收“成片开发方案”编制，从严落实生产要素差别化供给要求，年内报批建设用地1500亩以上，盘活“五未”土地1000亩；建设“标准厂房”30万平方米；出让“标准地”6宗以上，挖潜耕地占补平衡指标2000亩以上，不因土地问题影响项目建设。
（三）聚焦改革创新，保障群众合法权益。依法依规推进集体经营性建设用地入市，建立城乡统一的建设用地市场；结合项目质量和生命周期，推进弹性出让常态化，降低企业用地成本；推进19个住宅小区历史遗留问题化解，逐步解决不动产登记问题；深入推进“交地即办证”常态化，确保企业在交地的同时领取不动产权证，实现“一次办好”。
（四）聚焦依法行政，强化耕地保护及执法监察。抓牢“政府零约谈，干部零问责”工作底线，深化“田长制”体系建设，从严落实耕地保护共同责任机制，扎实推进永久基本农田核实整改补划、土地卫片执法检查、农村乱占耕地建房整治、土地例行督察整改等工作，为全县经济社会发展创造良好的用地环境。
（五）聚焦生态保护，推进林木产业提档升级。完成沿黄生态廊道建设及1万亩国家储备林项目实施；加快黄河三角洲白蜡、国槐种质资源库和北京林业大学长期科研基地建设，完成225亩省级种质资源库创建；发挥沙窝林场“天然氧吧”作用，推进省级森林公园综合提升项目，完成400亩新增造林、300亩林木更新、1000亩补植增绿任务。组织槐花游、森林骑行等活动，加快林业和旅游业深度融合，促进林业增效，农民增收。全面完善“林长制”改革，打造造林绿化、有害生物防治、野生动物保护、森林防火等工作长效机制，保护林业资源和生态安全。
（六）聚焦主责主业，统筹推进各项基础业务。完成2020年度国土变更调查、做好土地收储、启动重点区域自然资源统一确权登记等工作，推动各项工作争先进位。
（七）聚焦优化服务，不断深化流程再造。深入推进 “一网通办”、容缺受理、首问负责、限时办结等工作机制，扎实推进土地预审、规划选址及工程规划审核等工作，推动服务效能提质增效。
三、保障措施
（一）加强对上交流，积极争取政策倾斜。树立“沟通也是生产力，信息比金子更贵重”的工作理念，跑部进厅到市协调工作，及时捕捉最新政策信息，积极争取上级工作支持，确保工作不走弯路。
（二）强化督导落实，努力提升工作实效。从严落实工作责任，对重点工作及时跟进督导，发现问题及时解决，确保工作落地落实。
（三）强化党建引领，打造一流干部队伍。坚持“有法依法办，依法有法办”的原则，强化党建引领，团结带领全局干部学业务、比服务、讲担当、谋作为，不折不扣完成各项工作任务。
县住房和城乡建设局
2021年，县住房和城乡建设局承诺做好以下工作：
一、工作目标
2021年，高标准完成9项市县“83”工程、11项市县政府报告民生实事和重点工作、3项重点改革攻坚任务和13项住建重点业务，确保承担的市级考核事项在全市排名“保三争二抢一”。
二、重点任务
（一）聚焦民生实事，全力改善城乡人居环境
1.扎实做好棚改拆迁安置。指导镇办科学制定征收补偿方案，实现沿街拆迁破题开局、全面突破；指导镇办科学制定分配方案，确保7808套安置房年前顺利交付。
2.做好老旧小区改造。9月底前改造老旧小区36个，改造建筑面积25.5万平方米，完成7万平方米节能改造，惠及群众3583户。
3.实施集中供热提升改造工程。6月底前完成8.7公里新管网铺设、3.5公里老旧管网改造，建设高温水管道加压站和供热调度中心，新增供热面积80万平方米以上。
4.进一步深化“厕所革命”。9月底前建立健全报抽、报修、转运、处理全链条改厕后续管护机制；对50%的改厕村庄进行规范升级，提升群众满意度。
5.推进清洁取暖建设。及时跟进上级清洁取暖最新政策，10月底前完成36364户清洁取暖建设。
6.加快省级美丽村居试点村建设。指导康家堡村、石张村做好建设项目提升，高标准通过省级年度验收。
（二）聚焦补齐短板，全力提升城乡融合发展水平
1.推进城镇化与城乡融合发展。编制《惠民县新型城镇化与城乡融合发展规划（2021—2035年）》，完成四大方面46项试验区创建任务。
2.大力推进城市品质提升。完成28类43个项目建设，实现“两年重攻坚、有看头”目标，助力幸福惠民建设。
3.做好专项规划修编。6月底前完成《惠民县历史文化名城保护规划》、《惠民县鼓楼历史街区保护规划》编制、报批，科学指导历史文化名城、街区建设。
4.扎实推进乡镇安居工程建设。李庄镇160套安居房8月底前完成配售配租。姜楼镇120套安居房年前完成主体施工。
5.全力保证农村住房安全。5月底前完成前期预估上报的52户危房改造，对新增危房“应改尽改”。
6.全力指导美丽宜居乡村项目建设。住建局质量进度专班、8个帮包组将对在建安置房项目进行全方位巡查、指导，确保所有安置项目保质按期交付。
（三）聚焦规范提升，全力推动住建行业高质量发展
1.加强建筑行业监管。强化建筑工程质量安全管理，全面提升建筑工地规范化施工水平。加强对建筑业企业统计数据指导，确保建筑业产值年度增速8％以上。结合建筑市场信用平台管理，加强农民工工资支付监管，建筑工地务工人员实名制、工资银行代发率稳定在100%。
2.发展绿色建筑与装配式建筑。以保障性住房和政府投资公益性建筑为突破口推动装配式建筑，抓好示范创建，完成绿色建筑面积30万平方。
3.打赢住建领域污染防治攻坚战。开展扬尘长效治理行动，66处建筑工地严格落实“六个百分百”、22处拆迁工地落实“五个百分百”。
4.进一步加强房地产市场监管。落实“房住不炒”定位，促进商品房供需平衡，商品房销售面积年度增幅8%以上，确保房地产市场平稳健康发展。
5.进一步加强物业行业监管。推行“渤海红色物业”三年行动，大力推动社区治理框架下的“红色物业”建设，在全县102个物业管理小区中，培育10个“红色物业”亮点小区，提升物业管理水平。
6.优化住建领域营商环境。重点项目提前介入、上门服务，进一步落实“容缺受理”和告知承诺制，联合验收项目实行一窗受理、并联审批、限时办结。
三、保障措施
为完成以上任务目标，住建局将积极开展对上对接、对标对表，和兄弟部门配合联动，进一步细化时间节点，将工作计划细化到周，将完成时限具体到日，倒排工期、挂图作战，确保住建各项工作保质按期完成，为建设“五个惠民”贡献住建力量。