第三版：专刊
县政府办公室
2021年，县政府办公室承诺做好以下工作：
一、工作目标
紧紧围绕“聚力突破、起势成势、干在实处、走在前列”的战略定位，把作风建设作为推动工作的总抓手，坚持以“思想破冰”引领“行动突围”，用担当实干的韧劲、埋头前冲的拼劲、不图虚名的实劲，在全县政府工作部门中立标杆、做表率。
二、重点任务
（一）完善一项机制。紧紧围绕全县中心工作和重点任务，完善办公室运转机制，优化操作流程，推动调查研究、文电会务、组织协调等工作常态化、长效化、制度化，形成政令畅通、高效顺畅、规范有序的运行体系，以最短的时间、最快的速度、最严的标准、最优的服务推动县委、县政府各项决策部署落地见效。
（二）聚焦两项重点。一是围绕《政府工作报告》重点工作、重要会议活动部署事项和县政府领导批示落实，实行“三本台账”管理，提高督查督办精准度。二是围绕重要事项、重大工程、重点项目，创新督查方式，整合办公室优势和资源，成立5个督导小组，逐条逐项开展跟踪问效，确保“事事有回音、件件有着落”。
（三）落实三项举措。一是抓好“放管服”改革。认真做好上级权力事项的调整承接落实，持续推进“市县同权”改革，确保调整事项接得住、管得好、用得活。二是优化惠企服务。发挥营商环境智“惠”平台作用，动态掌握和及时回应企业群众诉求，争取12项营商环境评价指标进入全市前列。三是强化监督检查。建立营商环境诉求受理渠道，加大对企业投诉、举报、咨询服务力度，打通堵点痛点，为人民群众增便利。
（四）实现五个提升。一是提升政务公开质量。厘清公开边界，制定公开标准，推进基层政务公开领域体系建设，强化主动公开管理，做到应公开、尽公开。二是提升为民服务水平。发挥热线电话晴雨表的作用，加大对办理件和数据的分析研判，做好工作的提醒和防范，筑牢维稳第一道防线。加强部门间协调联动，提高问题办结率和群众满意度。三是提升数据赋能水平。向公众免费开放政务数据200万条以上。推进“爱山东”APP惠民分厅建设，争创省级四星级新型智慧城市建设试点县。四是提升信息报送质量。全年开展专项调研300次以上，报市信息400篇以上，向省报送信息52篇以上，得到省市主要领导签批3篇以上。五是提升外事工作质量。完善县级APEC商务旅行卡、邀请核实单审核上报等制度，促进对外交流合作。
三、保障措施
（一）强化作风建设，激发干事热情。扎实开展“干部作风建设年”，树立“干就干一流、争就争第一、扛就扛红旗”的魄力和精神，以“优秀才算合格”为基准，时刻保持着振奋的精神、旺盛的斗志、高昂的热情。
（二）强化力量调配，攻坚重点工作。推行专班制、工程化工作模式。根据重点工作确定力量分配，打破科室界限，组建督导落实、工作调研、会议活动等多个工作专班，形成一项工作、一套人马、一抓到底的工作格局。
（三）强化对标学习，提升境界定位。选取国内一流的政府办公室“对标”学习，思想往高处解放，工作向高标定位，敢与强者比试，敢向第一挑战，做到出手的工作是最高水平，办成的事情是最高标准，树立一流的境界，坚持一流的水准，争创一流的业绩。
县发展和改革局
2021年，县发展和改革局承诺做好以下工作：
一、工作目标
2021年，发改局将锚定“聚力突破、起势成势、干在实处、走在前列”战略定位，聚焦承担16项“83”工程、市县15项重点改革任务、市对县考核7类12项指标、县政府工作报告10项重点任务，实施聚力突破，力保地区生产总值增长8%，固定资产投资增长10%以上，城乡居民人均可支配收入增长7.5%，无偿资金争取、重点项目投资等重点任务、承担考核指标走在全市前列，确保单项工作争第一，整体工作进位次。
二、重点任务
（一）在规划实施引领上聚力突破
1.抓好“十四五”规划实施，统筹完成各专项规划，做好衔接推动落实，清单式分解推进纳入规划的308个项目建设。
2.制定实施《惠民县黄河流域生态保护和高质量发展规划方案》，推进落实186个重大工程项目，跟踪争取已上报15个专项债券项目和2个黄河流域专项中央预算内资金项目。
（二）在重大工程项目上聚力突破
1.全力争取项目资金。谋划成熟项目100个、储备项目300个。盯牢61个国家发改委审核通过债券项目，30个中央和省级预算内资金项目，确保争取省市级重点项目25个，新增市级以上创新平台10家以上，到位无偿资金1.5亿元以上，农产品配额高于全市平均水平。
2.推进重点项目建设。突出抓好138个投资过500万元以上项目，盯牢72个市级调度省市县重点项目、31个集中开工项目、211个“四个一批”项目、8个首批获得债券支持项目，确保完成年度投资计划。
（三）在推进改革创新上聚力突破
1.对接省会经济圈一体化发展，跟踪服务润龙大功率海上风电高端装备制造基地示范项目，完成10亿元年度投资，确保“十强”产业、“四新”经济增加值占比提高幅度高于全市平均水平，争创全市新旧动能转换单项奖。
2.启动碳排放达峰行动，分解压实煤炭压减与能耗“双控”任务，落实企业“以能定产”，确保规上企业能耗控制在409.9万吨以内、煤炭消费量控制在667.16万吨以内。
3.加强政务诚信、商务诚信建设，严控失信惩戒对象企业占比和失信政府机构数量，确保“重大失信事件”不扣分。放大“白名单”工作成效，实现年内培育企业10家以上，争创1处省级服务业创新中心。
（四）在提升服务水平上聚力突破
1.做好第二批省级乡村振兴1个镇13个村的创建验收，新增1个镇、10个村纳入第三批省乡村振兴示范创建，推动国家级农村产业融合发展示范园创建，完成3家市级产教融合型企业培育认定。
2.抓好5000吨地方储备粮轮换和3万吨地方储备粮管理，完成投资3000万元的黄河粮油科技营养面粉技改项目，年内食品产业主营业务收入突破160亿元，确保“粮食安全”不扣分。规范做好应急救灾物资储备管理，建成全县粮油应急配送中心。
3.保持全县物价总水平基本稳定，居民消费价格涨幅控制在3%以内。全力抓好电力行业及油气管道安全生产，确保取暖季民生用气需求。
三、保障措施
（一）建立超常态研判监测体系。抓好2021年国民经济和社会发展计划实施，压实 GDP指标行业部门责任，对接研究好2021年市对县考核指标调整方案，确保承担的7类12项指标高于全市平均水平，争创县域经济高质量发展进步县。
（二）强化重大项目推进体系建设。规范审批程序，开展项目联审工作，严把项目准入关，实行告知承诺和容缺受理，全力推进、顶格服务重点项目。
（三）锤炼“三专四实”发改队伍。落实全面从严治党责任，抓细抓实“学先进、比实绩、拼干劲、争一流”干部作风建设年，担当实干，争先进位，为建设现代化惠民迈好第一步、见到新气象贡献发改力量。
县教育和体育局
2021年，县教育和体育局承诺做好以下工作：
一、工作目标
（一）市对县考核指标4项：基础教育民生评价确保进入前两名、文体生活民生评价保四争三。
（二）“83”工程任务5项：学校建设完成投资5.32亿元，落实绩效工资增量902万元，投资500万元在20所学校推广数字校园管理模式。
（三）《政府工作报告》重点任务6项，民生实事1项，确保按时间节点高质量完成任务。
（四）“四名引育”1项改革事项进入全市前三名。
二、重点任务
（一）质量为王促振兴。一是狠抓教学质量提升。在九年一贯制学校实施五四学制试点，贯通培养优秀生，实现高中教学质量新突破，2021年特招线上线380人，一段线上线1215人，实现双提升。二是强化内涵管理。创建特色学校5处，落实完善“一生一案”。开展“百年党史·红色惠民”8项系列活动。三是深化教育质量评价改革。建立科学评价指标体系，加强义务教育学业质量监测结果运用，优化普通高中教育质量发展水平评价，全力推进综评工作。
（二）改革为魂促振兴。一是深化集团化办学改革。成立以3所高中为龙头的一体化办学共同体，涵盖4所初中核心校，17所小学核心校，78所成员校，强化优质资源共享。二是加强校长教师交流轮岗力度。构建教师流动机制，进一步优化全县教师学科结构、年龄结构。深化校长职级制改革，推进校长公开竞聘上岗，培养20名校长三级后备干部。三是激发教育内生活力。扎实组织人才引进与招聘工作；深化绩效工资改革，落实中小学教师专业技术岗位分级聘任政策，化解代课教师60人，重返一线任课高级教师60人。
（三）民生为要促振兴。一是坚持优质均衡发展。新建改扩建学校4处，幼儿园9处，职业中专新校投入使用。二是实施体育惠民工程。完成150个村健身设施提档升级，完善“10分钟健身圈”21处，百姓健身屋4处，环绕护城河打造4处综合性体育公园，打造省级首个医体试验区。成功创建国家级体育产业绳网基地，成为李庄镇绳网发展新引擎。举办第二届黄河国际马拉松比赛等5项国家级、省级赛事，打造惠民特色体育品牌。
（四）安全为大促振兴。一是安全制度执行落地。强化中小学“平安校园”建设年度考核，构建5级联动“网格化安全责任体系”，落实“三段式”校车管理模式，提高安保人员持证上岗比例。二是安全检查常抓不懈。实行中小学每学期初、中、末自查、14个学区互查、教体局联合职能部门专项检查相结合，查找短板，筑牢防线。三是宣传教育全覆盖。加强学生心理健康教育，深入开展全员培训，覆盖全领域、全链条、全岗位。
三、保障措施
（一）对标对表争一流。与历城二中、北师大合作，对标学习潍坊临朐、淄博临淄，强化家校社共育，补质量短板，控流失弱项，实现“名师名校双成长”。
（二）双强双比争一流。在教体系统开展“双强双比争一流”行动，打造10个“标杆党支部”，持续开展机关干部“三联五促”，锻造高标准、快节奏、抓具体、在状态、有韧劲的教育“三专”干部。
（三）强校优师争一流。开展“四名”引育工程，创建基础教育名校，加快实施名校建分校、名校带弱校进度，发挥青年教师成长共同体领头作用，在教体队伍唱响厚德载育、善教善成、为民立功三大惠民教育精神，全力跻身全市第一方阵，向建党100周年献礼。
县科技局
2021年，县科技局承诺做好以下工作：
一、工作目标
2021年，县科技局共承担市对县考核任务5项，市83工程4项，县83工程4项，县政府工作报告重点任务4项。力争在研发投入强度方面达到全市领先水平，在高新技术企业新增、技术合同登记、产学研合作方面拿到全市前三名，其余工作均在全市达到平均水平。
二、重点任务
（一）培强创新主体
1.强化高企培育。结合企业创新能力差异，落实梯次培育，实施“一企一方案”精准指导，力争国家科技型中小企业达到70家以上，高新技术企业完成新增12家以上。
2.促进产教融合。建立企业技术需求台账，深化与京津地区高校院所合作，组织开展“专家惠民行”、“企业高校行”等对接活动，促成县内企业与高校、院所签订合作协议60项以上。
3.突出项目引领。根据省厅、市局项目申报指南，发动各类企业“揭榜挂帅”，对重点申报项目组织专家咨询或开展“一对一”申报指导服务；谋划好2021年度5个县级科技计划项目，以项目为依托规范企业研发管理。
（二）搭建载体平台
1.推进科创平台提质升级。统筹企业创新能力和产业发展需求，鼓励有条件的企业积极争创各级研发平台，力争年内储备创新创业共同体1家。
2.加快研究院有限公司培育。探索打造研究院有限公司，针对县内产业创新需求，培育成立1家以上研究院有限公司，并在年底实现运营。
3.积极创建新型研发机构。围绕惠民县中建环保节能建筑材料研究院等单位创建1家以上新型研发机构，促进体制、资源、市场“三融合”，技术、资金、人才“三流动”。
（三）聚集创新要素
1.坚持人才为先。进一步加大国内外高端人才引进力度，着力攻坚高层次人才项目申报，年内至少完成申报2个省级以上高层次人才项目；联合市畜牧兽医研究院、县农业农村局等部门，遴选出15名高层次农业领域专家，组建一支科技特派员服务团队，年内完成现场指导20次以上，培养种植专业户350人次以上。
2.坚持技术为本。鼓励自主研发和技术引进，年内引进1家以上技术转移转化机构，企业技术合同登记额同比增长50%以上。
3.坚持资金为要。加强研发指导，落实好研究开发财政补助政策，全社会研发投入强度提升50%以上；充分依托科技成果转化贷款风险补偿、成果转化贷款贴息等政策，鼓励科技型中小企业加大成果转化投入力度，年内完成科技成果转化贷款推荐8000万元以上。
三、保障措施
（一）提升政策宣讲水平。开展“内强素质、外塑形象”专题活动，打造一支由科技局全体人员组成的科技政策宣讲团，深入企业一线解读科技政策，对规上工业企业实现政策宣讲全覆盖。
（二）提高业务指导能力。坚持问题导向、需求导向、服务导向，精准对接县内科技型企业，挖掘企业切实需要解决的创新难题，对共性问题研究系统解决方案，对个性化需求“点对点”因企施策，确保跟踪到底、解决到位。
（三）深化与镇办部门合作。积极与统计、税务等部门对接，强化与镇办、开发区合作，形成推动全县创新能力提升的强大合力。
县工业和信息化局
2021年，县工业和信息化局承诺做好以下工作：
一、工作目标
承担的各项指标综合得分高于全市平均水平，单项工作争冠军，整体工作上水平。
二、重点任务
（一）市对县考核指标2项。一是制造业技改投资增幅15%。二是制造业传统动能优化升级。3项子指标为：制造业利润率及提高幅度分别高于4%、2.1%；全覆盖实施“亩产效益评级评价”，落实差异化政策；两化融合发展指数，信息产业实现主营业务收入1.2亿元，增幅26%，完成147家规上企业两化融合整体性评估。
（二）“83”工程任务9项。规模以上工业增加值增幅8%以上；工业技改投资增幅15%以上；铝产业实现产值300亿元，增长37%；装备制造（含风电产业）产业实现产值89亿元，增长43%；规上绳网企业实现工业总产值40亿元，增长100%以上，实现产值翻番；园区产业占比达到95%以上；建成5G基站212处；编制完成《惠民县十四五化纤绳网产业发展规划》、《惠民县十四五高端装备制造产业发展规划》、《惠民县十四五铝产业发展规划》；建立企业家“问需直通车”机制，畅通企业家参政议政、建言献策渠道、创造让企业和企业家舒服的环境。
（三）按时序推进承担的10项《2021年政府工作报告》分解事项。
三、保障措施
（一）坚定不移做强主导产业。聚焦高端铝、风电装备、高端装备制造、化纤绳网四个产业集群，建链、延链、补链，做强现代化惠民建设的硬支撑。升级高端铝产业。发挥汇宏新材料、元旺电工的龙头带动效应，释放绿能热电170亿千瓦时电力资源优势，推动铝产业向价值链中高端迈进。做强高端装备制造产业。巩固扩大铸友机床、惠宇汽车零部件技术、产品、竞争优势，打造装备制造行业领跑者。做大风电装备产业。发挥润龙风能大功率（6兆瓦以上）风电高端装备制造基地项目的带动作用，抢抓国家“碳中和”战略机遇，建设风电城。赋能化纤绳网产业。发挥“中国绳网名城 惠民”产业优势和品牌优势，坚持创新引领和差异化发展，产值、利税实现翻番，打造化纤绳网“中国网都”。
（二）坚定不移推动工业高质量发展。鼓励企业技术改造、科技创新，实施工业技改项目110个。抓好专精特新、绿色生态等高效优质企业培育，培育专精特新企业30家。加快企业数字化升级步伐，培育两化融合贯标试点企业5家。完成133家规上企业和162家规下企业“亩产效益评级评价”。推动落实11项区域评估政策、《县直部门服务企业直通车》制度，培育规上工业企业20家，产值过10亿元以上企业9家，其中过50亿元企业4家。
（三）坚定不移抓好双招双引。加强与中纺联、中产协深度交流，与东华大学、中科院宁波研究所、航天十二院等科研院所深度合作，提升劳动保护安全用网产品种类和附加值，丰富向“绿”农业用网、军事用网，向“蓝”海洋用网产品种类及内涵，补强上下游产品关联配套的产业链，完成市外招商引资任务3—5亿元。
（四）坚定不移把工信任务有效落实。凝聚行业部门服务工业企业党建联盟、规模以上工业企业党建红盟合力，坚定企业聚焦主业、专业化发展的信心；主动对标承担的考核事项及重点工作任务，坚持专业水准，责任落实；主动对接省、市业务要求，单项工作出亮点，整体工作上水平；主动服务企业需求，开展反向服务企业政策落实活动，让企业家享受到舒适感、自豪感和荣誉感。
县公安局
2021年，县公安局承诺做好以下工作：
一、工作目标
（一）不发生严重影响安全稳定的案事件。
（二）中高风险地区入惠返惠人员100%纳入社会随访，筑牢常态化疫情防控的坚固防线。
（三）推动扫黑除恶斗争常态化，坚持命案必破，八类严重暴力犯罪破案率90%以上，全县侵财类案件发案数下降3%，破案率上升5%。
（四）通过公安打击实现“降不良”1个百分点以上，重大涉众型经济犯罪案件破案率保持100%。
（五）道路交通安全隐患整改率达到90%以上，道路交通事故起数、死亡人数实现“双下降”。
（六）争创全市优秀公安局，人民群众安全感继续保持全市前列。
二、重点任务
（一）做好建党100周年庆祝活动安保维稳工作。
（二）加强以情指行一体化为载体的警务指挥和应急处置体系建设。
（三）加强以社区警务为重点的基层基础建设，完善以视频监控为重点的治安防控体系建设。
（四）加强合成作战中心建设，提升打击犯罪的能力。
（五）深入开展公安队伍教育整顿，锻造“四个铁一般”的过硬公安队伍。
三、保障措施
（一）聚力风险防控，全力筑牢社会稳定防线。科学规划新建指挥大厅，推进“情指行一体化”建设，提升情报研判、高效指挥和快速反应能力。深入开展起底式治安清查、矛盾纠纷排查和安全隐患整改等工作，履行好维护政治安全和社会稳定的职责使命。毫不放松抓好各项疫情防控措施落实，全力守好疫情防线。
（二）聚力人民安宁，严厉打击突出违法犯罪。持续发力，巩固好扫黑除恶专项斗争成果，对黑恶势力坚持“露头就打”，坚决防止死灰复燃。整合侦查打击力量，进一步完善合成作战中心建设，推动侦查手段、机制、模式提档升级，全面提升侦查水平和破案攻坚能力。加大对“盗抢骗”、“黄赌毒”和经济金融领域、食药环森领域突出违法犯罪的打击力度，不断增强人民群众的安全感。
（三）聚力警务机制改革，筑牢公安工作根基。依托警务协作区机制优势，在乡镇层面积极探索交巡警中队与派出所“所队合一”模式，全面提升警务实战效能。适应全县行政村区划调整，深入推进社区警务与“全科大网格”有机融合，与司法行政部门建立“公调对接”机制，多元化解矛盾纠纷。加快推进立体化信息化社会治安防控体系建设，特别是提高公共区域视频监控的覆盖面，严密“人、地、事、物、网”等治安要素管控。
（四）聚力法治公安建设，全力提升执法公信力。牢固树立以人民为中心的发展思想，规范执法行为，强化执法监督，依托执法办案管理中心，对刑事案件实行集中统一办理，依托警务协作区，对治安案件实行集中办理，让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。
（五）聚力营商环境，服务经济社会发展大局。更加主动将公安工作置于现代化惠民建设的大局中谋划和推进，靠前一步服务企业发展和项目建设，落实公安机关服务企业发展保障企业家干事创业具体措施，打造更优法治营商环境。持续优化“互联网+公安政务服务”，完善服务窗口“星级管理”，“零距离”服务全县经济社会发展。
（六）聚力政治建警，着力锻造过硬公安队伍。深入开展公安队伍教育整顿，全面正风肃纪，筑牢忠诚警魂。用制度把教育整顿中的好经验好做法固化下来，形成长效机制，促进教育整顿成果长效化。以民警训练基地的建成为契机，持续开展全警实战大练兵，提升全警政治素质和业务能力，激发队伍整体活力，锻造“四个铁一般”的过硬公安队伍。
县民政局
2021年，县民政局承诺做好以下工作：
一、工作目标
围绕“聚力突破、起势成势、干在实处、走在前列”的战略定位，以“四个聚焦、五项着力”为主线，聚焦衔接，充分发挥民政助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的作用；聚焦健全，不断强化特殊困难群体基本生活保障；聚焦指导，大力加强和创新基层社会治理；聚焦深化，着力规范专项社会事务管理，力争全年超额完成承担政府工作报告重点任务和民生实事、重点改革攻坚、主责主业各项工作任务，确保我县民政工作在全市民政重点工作综合评估中获一等奖和低保标准提高至全省第一方阵。
二、重点任务
（一）加强民生保障，着力巩固脱贫攻坚兜底保障成果。强化兜底保障作用，巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴相关任务。提高困难群众救助保障水平，在现行低保标准基础上再提高10%。完善“e家大救助”体系，统筹全县13个单位67项救助政策，进一步完善平台功能和数据共享机制，实现一证申请、一门受理、一网通办、一键核对、一卡发放。
（二）加强服务提升，着力完善社会福利保障体系。实现养老服务“三集中、一规范”管理，完成投资1500万元的众康养老康复护理中心项目建设，将全县生活不能自理的146名特困人员进行集中照护服务；改造李庄镇敬老院现有设施，将我县14个敬老院入住的26名优抚对象进行集中管理服务；依托我县滨惠精神病医院，为患有精神疾病的30名特困人员进行集中康复服务；全面加强公办敬老院的规范化管理，通过公建民营方式，今年至少完成2处公办敬老院社会化改革。采取政府购买服务方式，对全县分散供养特困人员提供上门生活照料、精神慰藉、紧急救助等基本服务，确保全县养老服务更加精细化、精准化。发挥社会福利中心作用，整合县域养老资源，健全县乡村三级养老服务体系。2021年底前，全县社区养老服务设施“四同步”机制和统一登记管理制度全面建立，力争清查整治工作取得重大进展。
（三）加强规范管理，着力推进慈善事业健康发展。对慈善组织和慈善行为进行行政监管，规范开展朝阳助学、大病救助等慈善救助活动。年底力争实现全县14处镇（街道）级社工站全覆盖，提升镇（街道）民政服务能力。推报第四届“十佳滨州和谐使者”和做好县级第二届“和谐使者”评选，发挥优秀社工典型人才带动作用。
（四）加强改革创新，着力加强基层社会治理和能力建设。指导村委会更名及依法依规完成换届工作。开展村（社区）“牌子多”问题集中整顿，规范管理社区村级牌匾，形成村(社区)牌匾报批、监督长效机制。
（五）加强便民举措，着力规范专项社会事务管理。全面免除遗体接运、存放、火化、骨灰寄存等殡葬基本服务费用。对新建31处城乡公益性公墓进行规范化建设和管理，确保全县公益性公墓的生态安葬率达60%以上。6月底，完成新中国成立以来现存婚姻登记档案整理补录工作。做好惠民县地名志编撰和平安边界联检工作。
三、保障措施
（一）严格依法履职责。以增强党性、提高素质、发挥作用为目标，加强政治理论和业务能力培训。主动对标新思想新理念，努力实现“单项工作出亮点、整体工作上水平”。
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