第四版：专刊
县水利局
2021年，县水利局承诺做好以下工作：
以“争当全市水利第一名”为目标，按照“五水共治”工作部署，实施水利“五大工程”，立足新发展阶段，制定“1+5+4”工作体系，全力服务“五个惠民”建设新格局，开创惠民水利新局面。
“1”：围绕“一个中心”
以全力服务“五个惠民”建设新格局为中心，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，超前谋划水利项目，力争争取无偿资金4亿元。
“5”：实施“五大工程”
统筹做好“治水、供水、节水、管水、护水”五篇水文章。
系统治水，助力发展水经济。强力推进水利建设、防汛抗旱、水资源管理、河长制等重点水利工作，着力抓好引黄超载区综合治理。投资4000万元，实施地下水超采综合治理项目，恢复建设徒骇河3个扬水站，进一步提高地表水利用率，大幅压减黄河水用量，为惠民经济社会发展提供水资源保障。
聚力供水，提升保障水安全。计划投资4.06亿元，推动设计总库容856万m3的利民水库建设，力争年底开工。项目建成后年供水能力可达到2122万m3 ，将满足李庄镇等9镇办29.6万人生活用水和胡集铝产业园的工业用水需求。进一步推进水利工程提档升级，完成李庄水库、樊桥闸水利工程标准化建设。
全民节水，营造健康水环境。全面完成节水型社会达标建设复核任务，重点推进农业节水工程。计划投资8826.74万元，推进引黄灌区农业节水续建工程，完成9座泵站、44座生产桥等基础设施建设，全面提升我县农田水利基础设施条件。投资214万元，实施农业水价综合改革项目，进一步提高农业灌溉节水能力。
依法管水，科学利用水资源。落实最严格水资源管理制度，推进水资源节约集约利用，全力实施节水综合改革，对应出台城镇非居民用水户超定额累计加价制度实施方案，分配农业用水指标到镇办，严控全县用水总量。持续加大生产建设项目违法违规监督管理，完成 4 平方公里水土流失治理任务，提升水土保持管理水平。
全力护水，稳定构建水生态。推进河湖“清四乱”常态化管理，持续实施“美丽河湖”建设，编制“一河一策”，完善河长公示牌和河湖划界，实现河湖生态长效管护，进一步打造“河畅、水清、岸绿、景美”的城乡水系，开辟我县生态水利新名片、新亮点。
“4”：强化“四项保障”
坚持以党建为引领，以群众需求为导向，以群众满意为目标，立足职能，转变作风，不断展现新作为。
强化组织保障。提高政治站位，加强政治引领，结合“党史学习教育”开展好建党100周年系列活动，切实做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。
强化人才保障。全面开展好“干部作风建设年”、“青年人才论坛”等活动，激励水利干部职工学先进、比实绩、拼干劲、争一流，打造“务实、高效、廉洁、阳光”的水利铁军。
强化资金保障。积极跑部进厅，争取上级政策和资金支持，多渠道落实资金筹措方案，积极争取项目资金的投入力度。
强化制度保障。修订机关管理制度汇编，完善“三重一大”报告程序，降低“三重一大”报告金额，真正让权力在阳光下运行，坚持制度管人、机制管事，让干部既能干事，又不出事。
县农业农村局
2021年，县农业农村局承诺做好以下工作：
一、工作目标
以中央一号文件为指引，实施五大工程、开展三大行动、深化三项改革，扛牢粮食安全责任，放大主导产业优势，厚植农业品牌根基，推进乡村振兴全面起势成势。
二、重点任务
（一）实施强基固本五大工程
1.粮食稳产工程。加强耕地保护和质量提升，投资2.62亿元完成17.5万亩高标准农田建设，坚决稳住174.24万亩种植面积，粮食产量稳定在76万吨，争创沿黄优质小麦产业集群项目县。
2.产业提升工程。巩固发展蔬菜产业、做大做强畜牧产业、改造提升林果产业，倾力构建京津冀和粤港澳优质蔬菜生产基地。加快推进牧原300万头生猪屠宰、天宇2500万只肉鸡屠宰场项目建设，打造现代畜牧产业集群。
3.品牌拓展工程。持续发挥“惠民原耕”“中国好香菇”品牌效应，完善产品追溯体系，建立动态管理机制；实施“惠民蜜桃”品牌提升工程，新增农产品“三品一标”认证 25个。
4.新型主体培育工程。加快培育新型经营主体，创建市级农业产业化联合体3家；实施党组织领办合作社提质增效工程，2021年培育新型经营主体110家。
5.新型农民培训工程。坚持分类施策、因材施教，年内培训高素质农民400人次，加快构建一支有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农民队伍。
（二）开展乡村振兴三大行动
1.开展乡村建设行动。统筹整合资金、强化要素集聚，在高质量完成2020年5个省级、11个市级美丽乡村示范村验收的基础上，2021年再打造2个美丽乡村示范片区，创建市级以上美丽乡村示范村14个。
2.启动农村人居环境整治提升5年行动。持续抓好农村生活垃圾和污水处理，实施国家秸秆综合利用项目，推进化肥农药减量增效。2021年，完成200个村农村人居环境提升任务，农作物秸秆综合利用率达到95%，绿色防控覆盖面积达到90万亩。
3.实施农民增收行动。搭建农业融资平台，为全县农业新型经营主体融资担保额实现翻番；落实耕地地力保护补贴、农机购置补贴等强农惠农政策，多方位促进农民增收。
（三）深化农村改革三项任务
1.创新农业经营机制。健全服务体系，创新托管模式，开展农业生产社会化服务试点，全县玉米播种、统防统治社会化服务面积达到4.4万亩。
2.争取农业保险试点。在全市率先实施“整县制”玉米收入保险试点，参保面积达到55万亩，为全县玉米种植户提供5.72亿元自然灾害和价格波动双重保障。
3.盘活农村土地资源。巩固农村土地承包产权制度改革和确权登记颁证成果，发展多种形式农业适度规模经营，推动农村承包土地经营权规范有序流转。2021年土地经营规模化率达到60%以上。
三、保障措施
（一）压紧压实工作责任。对照全面推进乡村振兴战略部署，把各项任务指标具体化、定量化、项目化，提高落实的精准度和实效性。
（二）建立健全工作机制。充分发挥县委农办牵头抓总作用，建立落实台账，完善工作机制，确保中央和省市县委决策部署落地落实。
（三）抓严抓实工作作风。发扬“三牛”精神，打造“三专”队伍，把功夫用在真抓实干上，把工作做到细致入微处，以过硬的作风和实在的成效，向县委县政府和全县人民交上一份满意的答卷。
县商务局
2021年，县商务局承诺做好以下工作：
一、工作目标
2021年，县商务局承担市对县综合考核指标2项，承担市级“83”工程任务5项、县级“83”工程任务8项、《政府工作报告》分解事项5项。
目标是：力争实现外资利用3000万美元（其中日韩资600万美元）；力争外贸进出口18亿元（其中跨境电商1亿元）、服务贸易2000万美元；市外境内到位资金67亿元，力争引进1个500强项目，3个过10亿元大项目；社会消费品零售总额实现88亿元，同比增长8%；标准化厂房转化利用率实现20万平方以上；序时推进其他承担4项工作任务。
二、重点任务
（一）促进外资平稳增长。一是促增资。鼓励富瑞工贸、为民食品等现有的外商投资企业增资扩股，把现有企业做大做强。二是抓在谈。重点服务好金风科技与国创集团风电项目，以及与大通集团光伏项目，力争尽快实现境外资金。
（二）促进外贸量稳质升。一是拓市场促出口。鼓励、支持企业参加迪拜五大行业展、德国科隆五金展等“一带一路”沿线国家重点展会。全力以赴争取国家级外贸转型升级基地申报成功。二是抓回流再挖潜。紧盯惠博钢板将出口合同调整为物产中大香港公司，实现内贸变外贸，力争增加1亿元以上的外贸数额；加快青岛上合跨境电商落户惠民，促进跨境电商快速发展。三是抓培育促后劲。优化备案服务水平，力争年内新增备案企业30家、实绩企业15家。
（三）促进招商引资精准突破。一是抓项目推进。积极服务国创铸锻、润龙精密机床等总投资过10亿元的重点签约在建项目，加快建设进程。二是抓精准招商。瞄准四类500强及行业龙头企业开展招商，促进国创与金风、东方电机，以及天津大通与杭州物产中大、金风等企业的合作进程，力争实现500强突破。三是抓产业园区招商。充分发挥我县铝电产能、风电装备制造、化纤绳网产业等重点产业优势，吸引优质产业集群进驻园区，提高标准厂房转化率。
（四）促进内贸提档升级。一是抓培育。专人跟踪一嘉商贸、卿诺商贸等7家商贸企业确保如期纳统。二是促创新。以新业态新模式引领新消费，培育特色电商发展模式，持续推进全国电商进农村综合示范项目建设，争取在我县召开全省电子商务现场会议。三是促消费。持续发展“山东消费年·乐享惠民行”活动，力争魏集古村落争创省级特色商业街，支持特色餐饮店、中华老字号小吃等品牌入驻夜经济消费区，推出3家以上特色消费夜店。
三、保障措施
（一）进一步完善工作机制。充分发挥重大项目指挥部招商引资办公室作用，强化服务督导调度，确保以周保月、以月保季、以季保年。
（二）进一步发挥政策激励引导作用。尽快出台《惠民县招商引资奖励办法（试行）》，用足用好外经贸高质量发展等系列政策，充分调动各界积极性，推动各项工作高质量快速发展。
（三）进一步抓党建强队伍。以打造机关特色党建为抓手，提升机关凝聚力；以制定工作台账、压实责任为抓手，提升机关战斗力；以开展“学先进、比实绩、拼干劲、争一流”干部作风建设年为契机，发挥“三牛”精神，锻造“三专”队伍。
县文化和旅游局
2021年，县文化和旅游局承诺做好以下工作：
一、工作目标
2021年，县文化和旅游局将深入学习贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述和重要指示批示精神，担当尽责、守正创新，深入开展镇办综合文化站专项治理工程，精心组织中国共产党成立100周年系列文化活动，大力推进孙子文化保护和传承，聚力实施文物保护、非遗保护“双保工程”，建立全域旅游统筹运营机制，奋力开创惠民文化旅游高质量发展新局面。
二、重点任务
（一）健全公共文化服务体系，提升基层效能。组织镇办综合文化站专项治理，完成何坊街道等5个乡镇的治理提升任务。打好县文化馆、图书馆总分馆制建设收官之战，开展基层文化培训100场以上，推进城乡文化资源共享、文化活动联动。
（二）精心组织中国共产党成立100周年系列文化活动。突出建党100周年主题，组织好唱响红歌、演讲朗诵、经典诵读、征文比赛、大型文艺晚会、历史文化图片展等系列文化活动，排演红色戏曲《渤海洪英》，弘扬老渤海精神，向建党100周年献礼。继续开展“戏曲进乡村”活动，全年完成送戏下乡300场以上，考核位次保持全市前列。提高群众对文化生活满意度，考核名次比去年实现位次前移。
（三）做好孙子文化的传承和弘扬。以国际视野、国际站位筹办世界孙子文化大会。组织开展全球孙子文化资料系统搜集整理，摸清国内外收藏孙子文化资料情况，以征集、购买、复制、数字化等方式集聚我县，建成完备的孙子文化资料存藏体系和资料库。牵头开展孙子文化进校园、进机关、进企业、进军（警）营、进农村“五进”活动，全力开创我县孙子文化传承弘扬工作新局面。
（四）加强文物保护利用和非物质文化遗产保护。高质量编制《惠民县革命文物保护规划》，实施好毛岸英大商旧居修缮工程等重点项目。实施如己医院文物修缮三期工程，启动傌家神庙修缮工程。加大非物质文化遗产保护力度，开展省级孙子文化生态保护区创建工作。
（五）建立全域旅游统筹运营机制，推动文化和旅游产业高质量发展。打响“后疫情时代”文旅产业发展攻坚战，整合县域主要景区景点，建立全域旅游统筹营销推介、运营发展机制。加快与上海景域集团的合作步伐，力争年内投资10亿元的孙子文化产业园项目落地建设。创建省级旅游标准化试点县，打造1—3个景区化美丽村庄，开展省级旅游度假区、研学游基地、温泉康养、工业旅游基地等旅游新业态创建工作。打造智慧文旅工程，在全市率先实现一部手机游惠民，丰富智者智城文化品牌。
三、保障措施
（一）加强组织领导抓落实。成立重点工作专班，将任务细化分解到责任科室和责任人，明确完成时限，明确跟踪问效追责，提高工作执行力，形成积极作为、敢于担当的工作态势。
（二）加强党建统领抓落实。全面推进从严治党，把加强党的领导贯穿到推进全县文化旅游高质量发展的各项工作，围绕中心任务开展工作。在各党支部开展承诺践诺、述职评议等活动，激励党员干事创业、创先争优。
（三）加强队伍建设抓落实。加强优秀年轻干部培养，采取走出去、请进来、上挂下联等多种方式，提高机关干部和从业人员的“三专”能力，为攻坚克难提供队伍保障。
县卫生健康局
2021年，县卫生健康局承诺做好以下工作：
一、工作目标
承担市对县考核指标三项，市、县“83”工程任务目标五项，《政府工作报告》重点任务七项，民生实事三项。2021年卫健局将以“健康惠民”建设为统领，以体制机制改革为动力，以提升群众满意度和获得感为目标，实现单项工作出亮点，整体工作进入全市第一方阵。
二、重点任务
（一）做好新冠疫情常态化防控。巩固来之不易的防控成果，为全县人民的生命安全和健康、经济社会持续发展提供有力保障。
（二）推动医药体制改革走在全市前列。创新性开展县域紧密型医共体试点，县域就诊率同比增长10%以上。
（三）加强医疗卫生人才队伍建设。实现万名居民拥有4名全科医生任务目标。
（四）狠抓公共卫生重点项目。开展基层医疗卫生服务能力三年提升行动，投资2.95亿元，完成既定工程进度。
（五）促进医养健康产业集群化发展。到位资金同比增长20%，主营业务收入达3.25亿元。
（六）突出惠民政策落实见效。实现群众获得感和满意度双提升。
三、保障措施
（一）以筑牢疫情防控铜墙铁壁为保障
严格按照防控要求，外防输入、内防反弹。发挥发热门诊、发热哨点作用，严格院感管理，重点人群核酸检测“应检尽检”，做实应急物资储备，强化应急处置队伍能力建设，不断开展常态化防控培训与演练，提升防控能力；强化重点人群和场所管控指导。合理设置新冠疫苗接种点，做好接种人员培训和储备，有序推进新冠疫苗全员免费接种。做好突发公共卫生事件的风险评估、监测预警、应急处置工作。
（二）以深化医药卫生体制改革为核心
1.完善县域紧密型医共体建设，健全医共体运行机制，信息化体系全面建成，做好医保基金总额预算控制。注重基层医疗服务，236处一体化管理村级卫生室纳入县域医共体建设，推进优质医疗服务下沉，实现县域医疗服务同质化发展。
2.提升医疗服务质量和水平。争创市级以上特色专科2处，县医院达到国家医疗服务能力推荐标准。加强中医药三经传承和适宜技术培训，培育市级重点中医专科2处，完成县中医院“二级甲等”中医医院创建工作。
（三）以加强卫生人才队伍建设为支撑
增选“渤海英才·N十佳”优秀人才不低于2人、“惠民名医”不低于10人。完成医疗技术人员招聘，其中本科学历不低于100人。
（四）以补齐公共卫生硬件短板为重点
1.县医院发热门诊和感染性疾病科项目年内竣工投入使用；中医院新区完成主体工程建设。
2.重点改善基层卫生院、村级卫生室基础设施建设。创建基层卫生院市级特色专科3处，省级示范村卫生室5处、市级43处、县级27处。新建智慧化接种门诊2处，数字化接种门诊覆盖率达到100%。
（五）以发展医养健康产业为引领
发挥健康产业协会职能作用，加强健康产业企业之间的联系与合作。全年招引项目2个以上，其中过亿元项目1个。
（六）以提升群众获得感和满意度为目标
1.推进省级慢病示范县建设。食源性疾病县镇村一体化管理。卫生监督覆盖率、双随机抽查完结率100%。完善国家卫生县城长效管理机制，完成4个国家卫生乡镇创建工作。
2.做实“一老一小”工作。生育登记覆盖率、免费产前筛查率达到90%以上，培育1家市级托育示范机构。常规免疫接种率95%以上，“八苗”全程接种率90%以上，做好重点人群的签约履约服务，65岁以上老年人签约率达到90%以上，实施“银龄安康工程”，推进老年人关爱工作。
3.持续提升医疗服务群众满意度。开展改善医疗服务行动，优化医疗服务流程，提高医疗服务水平，实现群众对医疗卫生服务满意度逐年提高。
县退役军人事务局
2021年，县退役军人事务局承诺做好以下工作：
一、工作目标
紧扣承担的市对县考核指标、县“83”工程任务、《政府工作报告》重点任务和重点改革攻坚工作任务目标，超前谋划、聚力推进，确保各项工作高质量100%完成，力争整体工作在全市综合考核中保三争二，争取更好位次。
二、重点任务
（一）打造“思想引领工程”，强化军人荣誉体系建设。一是“七一”之前打造退役军人思想政治教育示范基地3处。二是“八一”期间选树第三批“最美退役军人”“最美兵妈妈”“好军嫂”等优秀典型。同时拍摄建国前和抗美援朝退役军人口述纪录片、退役军人党员故事和强军梦·强国梦短视频，营造浓厚尊崇氛围，献礼建党百年。三是结合两委换届选举工作，积极培养优秀退役军人担任“兵支书”。四是做优退役军人志愿服务，建立志愿服务联盟，弘扬退役军人正能量。
（二）畅通“精心安置工程”，提高阳光移交安置质量。一是严格移交规范，精细接收流程，加强军地联系，精准量化考核，探索军转干部“直通车”安置方式，11月底前完成年度退役士兵安置任务。二是6月底前完成部分退役军人社会保险接续扫尾工作。三是7月底前完成自主就业退役士兵一次性经济补助发放。四是丰富军休医养结合内容，落实军休干部两项待遇。
（三）做细“暖心优抚工程”，保障优抚对象待遇落实。一是推行福悦孤老优抚对象集中供养模式，探索在乡老复员军人、老烈属、老伤残等日常托养、居家养老社会化服务形式。二是细化《山东省军人军属、退役军人和其他优抚对象基本优待目录清单》。按时间节点完成义务兵家庭和在乡重点优抚对象优待金发放。三是3月底完成烈士纪念园绿化提升，争取上级项目资金，10月底完成设施改造和布展提升，争创省级烈士纪念设施。9月30日，组织好烈士纪念日公祭活动。
（四）强化“融心双拥工程”，服务支持部队练兵备战。一是进一步巩固省级双拥模范县创建成果，拓展6+N+N双拥志愿服务联盟内容，年内评选表彰10处拥军力度大、示范作用强的双拥优抚服务点，建立特色双拥门店不少于20处。二是及时做好立功受奖现役军人家庭走访慰问，协调做好军人子女入托入学、随军家属就业安置、未就业随军家属生活补助发放。三是加强与驻惠部队及“惠民舰”双拥共建活动，支持部队精武练兵，擦亮“惠民舰”这张海上流动的双拥名片，唱响“孙子故里·双拥惠民”品牌。
（五）聚力“真心帮扶工程”，做实退役军人就业创业。一是做好“2+1+N”退役军人贴心培训。全年开展适应性全员培训不少于3次，有意愿参加职业教育技能培训率和推介率达100%。年内组织退役军人专场招聘会不少于5场，为退役军人创造N次方就业机会。二是简化创业贷款流程，为退役军人创新创业提供贴息贷款帮扶。三是建立困难退役军人台账，精准及时救助退役军人。
三、保障措施
（一）强化政治保障。全面落实县委“学先进、比实绩、拼干劲、争一流”干部作风建设年的有关要求，坚持“实”字托底、“干”字当头，将“军”的气质文化融入机关作风建设，抓好党史学习教育成果转换，打造“三专四实”型干部队伍，进一步凝聚干事创业激情。
（二）强化基础保障。严格按照政治文化环境建设规范要求，推进“一中心两站”规范化建设，全面落实“五有全覆盖”，年内示范型服务站达到60%。
（三）强化机制保障。一是3月底前制定实施双拥工作区域协调机制，确保双拥月月有主题活动，实现双拥工作制度化、长效化。二是精准实施我县5+5县级退役军人信访基础工作标准化新模式，定期排查解决矛盾隐患，全面化解信访积案。三是健全“三师两员”队伍，完善退役军人法律援助服务，提升退役军人事务工作法制化水平。
县审计局
2021年，县审计局承诺做好以下工作：
一、工作目标
确保所承担的县政府工作报告重点工作和民生实事100%完成；确保市对县考核一分不扣；确保重点改革攻坚工作走在全省前列。
二、重点任务
（一）集中全力，深化推进县本级预算执行审计。该项目2月底已进点，计划5月份现场审计结束，7月份向县委审计委员会汇报审计情况，9月底前向县人大报告审计结果。
（二）按计划推进、分步骤实施，全力完成县委审计委员会确定的经济责任审计任务。先期开展对县人社局、县医保局、县农业农村局三个单位主要负责人任中审计，9月底前出具审计报告。
（三）促进政策落地生根，突出抓好重大政策措施落实情况跟踪审计。做好促进财政资金提质增效、促进优化营商环境、公共卫生防控等稳增长审计项目。
（四）紧盯财政资金使用绩效，积极开展政府投资项目审计。现已开展美丽宜居乡村建设安居工程、高标准农田建设项目、棚户区改造工程等建设项目审计，确保财政资金使用绩效，提高投资审计监督服务水平。
（五）锐意创新，打造特色鲜明的审计亮点。强化内部审计指导，引导部门单位健全内部审计监督体系，推动形成审计监督全覆盖大格局。
（六）靠前一步，主动作为，积极做好市对县考核工作。
三、保障措施
（一）稳中求进，探索审计业务管理新思路。一是加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合。二是增强数据思维，向信息化要资源，向大数据要效率。三是加强审计质量控制。完善现场审核、部门复核、审理机构审理的内控机制。
（二）实施科技强审工程，提高审计质量和效率。加快推进“金审三期”建设，建成贯通四级、安全可靠的网络系统，打造智慧审计新亮点。
（三）围绕财政资金提质增效，不断深化预算执行审计。重点关注预算的完整性及“六稳”“六保”政策措施落实等情况，充分发挥审计在推动高质量发展中的积极作用。
（四）围绕规范权力运行，探索经济责任审计新路径。加强与纪检监察、组织部门沟通，拟定审计计划，扩大任中审计比重，切实做到前移审计监督关口，“治已病、防未病”，全面促进领导干部履职尽责、担当作为。
（五）加快政府投资审计转型，积极推进政府投资“三个转变”。一是从数量规模审计向质量效益审计转变。二是从单一工程造价审计向全面投资审计转变。三是从管理型审计向监督型审计转变。加强对公共投资项目立项审批、工程招投标、资金管理使用等重点环节的监督。
（六）创立品牌、推出亮点，突出做好重点改革攻坚。今年将内部审计工作作为重点改革任务，指导和督促镇办及县直部门设立内审机构，配备专职人员，规范制度流程，为全市乃至全省内审改革探索惠民模式。
（七）强化沟通，积极探索建立“巡审结合”新机制。积极探索对重点人、重点事、重点问题、重点领域实行联动监督。审计组与巡察组共同进驻，形成优势互补、信息共享、1+1>2的巡审联动效果。