第四版：天下
惠民县大事记——社会主义现代化建设新时期
（1976年10月至1989年9月）
1987年（下）
7月1日 惠民县第二棉纺厂破土兴建
厂址在惠民县城东，南与惠民棉纺织厂为邻。占地317亩，总设计能力3万纱锭，计划总投资5000万元。1988年6月初，第一期工程7500平方米的主厂房竣工。26日，一万纱锭投产试车成功。1989年底，又有一万纱锭投产运行，当年生产棉纱1150吨，完成工业总产值514.22万元，实现利润51.4万元。
7月 进行“新时期共产党员如何发挥先锋模范作用”大讨论
这次讨论，以党章、党的十二届六中全会文件和邓小平在1962年扩大的中央工作会议上的讲话为指针，围绕当前改革开放和两个文明建设的实践，密切结合党员的思想和工作实际，分专题进行。7月中、下旬，全县基层党支部、党总支普遍开展讨论。8月初，县直部门党委、党组和各乡镇党委分别进行讨论。10月底，县委召开全县专题讨论会，有10人作了典型发言。通过大讨论，全县广大党员进一步认清了改革开放的新形势以及新时期共产党员所负的历史重任，树立了共产主义远大理想。
7月 党政机关开始推行岗位目标责任制
为进一步深化改革，反对党政机关工作中存在的官僚主义，提高办事效率，把机关工作纳入正常管理轨道，全县各乡镇、县直各党政机关、行政事业单位，根据县委、县政府的统一部署，全面推行了以目标管理为主要内容的岗位目标责任制。其基本做法是：（1）各乡镇、县直各部门紧紧围绕两个文明建设的总要求，按照各自的职责范围，确定1987年各项具体任务指标、应承担的责任和奖惩尺度，并分别填写《岗位目标责任书》；（2）各单位根据目标管理的要求，将全年奋斗目标自上而下分解到股（室）和每个工作人员，并制订小段计划，有计划地按阶段落实；（3）建立与人事档案平行的干部实绩档案，按干部管理权限分级管理，长期保存，作为考核、奖惩、使用干部的主要依据；（4）健全考核奖惩制度。年终依据贡献大小和工作好坏，评定一、二、三类单位。从德、能、勤、绩四方面入手，以考绩为主，评选出先进工作人员；（5）把对干部日常工作实绩的考核同管理使用结合起来，把干部的责、权、利结合起来，奖优罚劣。岗位目标责任制的推行，使全县党政机关很快形成了争上游、当先进的良好风气。
7月 农村商品经济“大合唱”拉开序幕
17日至20日，县委、县政府召开农村经济工作会议。中心议题是进一步贯彻改革、开放、搞活的方针，传达贯彻省诸城现场会议精神，围绕加快发展农村商品经济这个重点，研究部署下一步农村改革任务，动员广大党员干部，统一思想，坚定信念，搞好发展农村商品经济“大合唱”。会议根据本县农业自然条件优势，确定大力发展畜牧业为本县发展农村商品经济“大合唱”的主弦律。会议指出，本县发展畜牧业的指导思想是：从实际出发，发挥资源优势，围绕翻两番的奋斗目标，强化加工、储藏、运销机制和系统化服务机制，尽快形成财工商、多层次、一体化、系列化“大合唱”的外向型经济格局。目标是：到1990年畜牧业总产值达8000万元，人均占有畜牧收入100元以上。本世纪末，全县畜牧业总产值达到1.5亿元，成为全县农村商品经济的重要经济支柱之一。为实现上述目标，会议研究确定发展畜牧业生产的基本思路是：（1）建设冷藏设施和相应的肉类联合加工设施；（2）建立一定规模的良种繁育基地；（3）发展饲料加工群体；（4）尽快建立起一批肉鸡、蛋鸡、奶牛、肉牛、山羊、绵羊、瘦肉型猪等基地；（5）加强购销能力，活跃流通渠道；（6）发展一批不同类型的畜产品加工业，进行深加工增值。会议要求各级领导和有关部门，要破除部门意识，树立“农业发展我发展，我与农民共兴衰”的整体观和惠民观，积极帮助农民解决资金、人才、信息、良种等方面的问题，并实行优惠政策，为振兴惠民贡献力量。会议结束后，各乡镇、县直各部门立即组织传达会议精神，研究具体贯彻措施，围绕畜牧生产着手开展工作，从而拉开了全县农村商品经济“大合唱”的序幕。
8月 县委、县政府进行完善乡村建设规划试点
试点工作在桑落墅镇和辛店乡进行。基本做法是：（1）深入宣传《土地管理法》和《山东省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》，使两个法规的有关条文达到家喻户晓。（2）摸清农村建房和规划执行情况，进一步完善和重新认定村级宅基地规划。（3）查处影响村镇建设规划落实的障碍，制定确保规划实施的措施。通过试点，两个乡镇的110个村普遍确定了符合本村实际的建房规划和保证规划实施的具体办法，使两个乡镇的乡村建设纳入了法制化、规范化的轨道。12月，县委、县政府向全县推广了这两个乡镇的做法和经验。翌年2月，全县完善乡村建设规划工作结束。
11月 学习贯彻十三大精神
10月25日至11月1日，中国共产党第十三次全国代表大会在北京举行。会上，赵紫阳代表第十二届中央委员会作了题为《沿着有中国特色的社会主义道路前进》的报告。报告阐明了我国处于社会主义初级阶段的科学论断，提出了党在社会主义初级阶段建设有中国特色社会主义的基本路线，即：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗（简称“一个中心，两个基本点”）。大会作出了分三步走的经济发展战略部署，确定了加快和深化改革，进一步推进社会主义现代化建设的基本方针，为全党、全国各放人民沿着建设有中国特色的社会主义道路胜利前进指明了方向。会议期间，全县广大干部、群众及时收听、收看了大会新闻和报道。十三大报告在报刊发表后，县委责成宣传部制定了学习计划，印发了学习提纲，订购了学习辅导材料，组织全县党员、干部有计划地进行了学习。县六大班子领导除参加地委党校轮训外，还组成县中心组，集中进行了学习；局级领导干部分四批到县委党校参加了轮训；机关党员和一般干部除坚持半日制学习外，还采取本系统统一辅导、统一考试的办法组织了学习；一线工人党员和农村党员，均分期分批参加了短期轮训。经过广泛学习和宣传，十三大精神日益深入人心。
12月7日至10日 中共惠民县第七次代表大会在惠民城召开
出席代表374名。会议期间，代表们学习了《关于党内政治生活的若干准则》和党的十三大有关文件；审议和通过了张俊华代表中共惠民县第六届委员会所作的工作报告；审议和通过了中共惠民县纪律检查委员会关于纪律检查工作情况的报告；畅谈了党的十一届三中全会以来全县各条战线出现的大好形势，围绕加快政治体制改革和经济体制改革的步伐，对全面振兴惠民经济提出了许多宝贵意见。大会按照党章有关规定和地委〔1987〕15号文件要求，选出县委委员29名、候补委员4名组成中共惠民县第七届委员会；选举产生了由15人组成的县纪律检查委员会。中共惠民七届一次全会上，选举张俊华为县委书记，马东向、张念芝、隋福民、姜正义、高日成①为副书记，张俊华、马东向、张念芝、隋福民、姜正义、高日成、周清利、王占宝、李炳众、徐立金、张建民为常委。在新的县纪律检查委员会第一次全会上，武宗树等7人当选为县纪委常委，武宗树当选为县纪委书记，宋修纯、赵培喜当选为县纪委副书记。
12月 全面推行企业招标承包和租赁经营等形式的经济责任制
14日，县委、县政府在县毛巾厂、五金公司开始进行招标承包经营试点。16日，县委、县政府作出《关于企业招标承包经营中有关问题的暂行规定》，对企业承包者及以下各级人员的任免、企业承包后党组织的地位和作用、企业劳动用工制度及企业承包后的安全保卫工作提出具体要求。22日，县政府制定《关于企业招标承包经营试行办法》，对招标承包适用的范围、程序、承包人的权利和义务、承包人的经济待遇以及合同的变更、中止和解除均作出明确规定。25日，县政府作出《关于小型企业租赁经营试行规定》。本月，全县各企业根据县委、县政府的规定，针对各自的不同情况，分别采取招标承包、集体承包经营和小型企业租赁经营的方式，全面实行了各种不同形式的经济责任制，并在企业内部实行优化劳动组合，层层承包，责任到人，开始逐步建立起新的经营管理机制。
本年 县领导班子变动情况
2月，张俊华任县委书记，马东向、张念芝任县委副书记，王占宝任县委常委，武宗树任县纪委书记；原县委书记赵山水离职，原县委副书记、县长李政教离职，原县委常委郭洪礼、武宗树离职。3月，原人大主任郭毓华离职，原副县长曲振水离职，原政协主席孙秀德、原政协副主席马克、田次元、李树林离职。6月，原县委副书记杨智山、原副县长李鲁生离职。7月，高日成任县委副书记，省挂职干部杨位礼任副县长。8月，张建民任县委常委。
本年 人口及工农业发展状况
总人口577246人；粮食作物总产量291198吨，棉花总产量31401吨；农业总产值30128万元，工业总产值23092万元。
本年 党组织状况
有基层党委25个，党总支126个，党支部1697个；新发展党员631名，由于各种原因减少党员211名，共有党员22679名。
①高日成系省挂职干部。