加强人大代表工作能力建设,密切人大代表同人民群众的联系,是丰富和完善基层人大工作的必然要求。在全面建成人大代表联络站、实现基层全覆盖的基础上,如何进一步拓展人大代表联络接待的广度、深度,提升联络接待实效,成为市县人大必须解决的重要问题。对此,县人大常委会以开展“四进”主题实践活动为抓手,创新“四进四推”工作模式,推动代表联络接待工作向县直部门、向群众的痛点焦点延伸,有效收集反映了社情民意,推动了相关工作的改善提升,打造了全过程人民民主的“惠民实践”。相关经验做法被《山东人大》《人民权利报》宣传报道,得到省市领导及社会各界的充分认可。
着眼群众需求
选“准”活动载体
发挥好人大代表联系群众的优势,必须把“根”扎在人民群众之中,把准群众脉搏,反映人民关切。
着力于最广泛、最有效地听取群众意见、摸清群众需求,惠民人大从办理群众业务最集中的“窗口”入手,选派人大代表进驻政务中心、综治中心、矛调中心、疾控中心接待群众。在四个“中心”的接待活动中,代表不仅仅掌握了解群众生产生活的方方面面,找准最有代表性的痛点、难点问题,还通过现场调研、窗口部门座谈等方式,统筹了解与群众息息相关的重点事项、民生工作,在体制机制方面出谋划策,通过“四进四推”模式,推动代表履职水平的不断提升,推动有关部门工作水平的不断提升,即以代表进政务中心为引领,全面推动在优化营商环境和为民办实事方面水平提升;以代表进综治中心为引领,全面推动在参与基层社会综合治理方面水平提升;以代表进矛调中心为引领,全面推动在化解矛盾促和谐方面水平提升;以代表进疾控中心为引领,全面推动在服务群众卫生健康事业方面水平提升。
围绕便利高效
拓“宽”诉求渠道
聚焦代表联系群众更加高效便利要求,惠民人大通过线下覆盖+线上补充,拓宽诉求渠道,有效发挥代表在收集群众意见、解决民生难题中的积极作用。线下方面:按照专业、对口、便利原则,每月在每个“中心”派驻2名代表,代表开展工作时,每周三上午为现场接待时间,通过发放明白纸、窗口接待、现场走访、座谈交流等方式收集群众反映的急难愁盼问题。线上方面:为弥补线下接待时间短的问题,惠民人大每月公告代表接待活动安排,公布电子邮箱和联系电话,现场接待时间以外,群众可以通过电子邮件、短信、微信等方式提出意见建议。特别是在开展人大代表“四进”实践活动中,惠民人大在微信公众号设置”人大代表有约“专栏,架起了代表与群众之间的数字化桥梁,真正实现了代表与群众联系“零距离”,诉求表达“全天候”。
聚焦人大作用
抓“实”监督实效
人大监督要坚持以人民为中心,把群众“急难愁盼”作为切入点和着力点。围绕“四进四推”工作模式,惠民人大建立完善“1+2+1”工作机制,有力提升了基层人大代表工作的质量和水平。“1”是建立《代表接待群众情况汇总登记册》,详细记录代表入驻“中心”期间活动情况,包括活动方式、活动内容、接待群众人次、推动问题解决情况等;“2”是建立《群众意见建议登记表》《问题解决反馈表》,明确群众建议和主要诉求,收集到的群众意见分类处置;“1”是施行“分类处置—及时反馈—督促解决”闭环办理机制,确保群众意见及时办理,推动人大监督精准、有效。自活动开展以来,已有90余名人大代表进驻“中心”,接待群众800余人次,收集意见建议170余条。常委会积极回应群众关切,专题研究并转发相关部门落实意见建议22条,有力推动了相关工作的改善提升。比如,入住矛调中心的市人大代表陈有梅,发挥自身调解员的优势,先后调解孙可彬、李维国等案件27起,得到群众广泛好评。入驻疾控中心的市人大代表高艳平,梳理共性问题,提出“关于医保目录变化太快、药品不全、急需要加强基药采购平台监管力度的建议”,引起县市场监管局和卫生健康局高度重视,监管力度持续加强,等等。县人大代表通过“四进四推”模式这一平台载体,广泛联系群众,积极献智出力,在各行业各领域主动担当作为,精彩履职,出彩连连。