第四版：专刊
2024年工作回顾
2024 年，县人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入落实市人大“八个四工作法”和县委“1357”推进落实体系，依法履职尽责，主动担当作为，积极践行全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效。一年来，召开县人大常委会会议10次、主任会议20次，听取审议专项工作报告32个，开展调研、视察、执法检查19次，多次获得省市领导批示肯定，被县委及时表扬 4 次，为推动全县经济社会高质量发展和民主法治建设贡献了人大力量。
一、聚焦新时代人大工作新要求，坚定不移坚持党的全面领导，锤炼绝对忠诚的政治品格
一是深学党的创新理论，坚定思想自觉。巩固拓展主题教育成果，严格落实第一议题制度，组织理论中心组学习12次、第一议题学习25次，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。开展庆祝人民代表大会制度建立70周年系列活动，深入总结70年经验成果，推动学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想走深走实，筑牢做好新时代人大工作的思想根基。扎实开展党纪学习教育，通过专题读书班、现场警示教育等方式，驰而不息推进自我革命，切实把纪律规矩转化为听党指挥、为党尽责的思想自觉和实际行动。
二是加强党的全面领导，坚定政治自觉。县委高度重视人大工作，全面加强对人大工作的领导，县委常委会多次研究人大工作中的重大问题、重要事项，听取党组工作汇报，将党的领导落实到人大工作全过程、各方面。常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，召开党组会议14次，紧紧围绕县委部署谋划和推进工作。严格执行请示报告制度，第一时间将年度工作要点、重点监督计划提交县委研究，由县委办、人大办联合下发，人大及其常委会始终是党领导下的坚强阵地。
三是落实党的决策部署，坚定行动自觉。常委会坚持围绕中心、服务大局，带头参与新老城区开发、重点项目建设、双招双引等工作，坚决完成县委交办的各项任务。特别是深入落实市委、县委“三大战役”部署，牵头成立7个攻坚组，全流程服务 8个镇（街道、开发区）项目建设工作，助力我县连续三个季度在全市观摩中取得第一名的好成绩。积极发挥人大联系广泛优势，成功对接项目线索12条，参与洽谈的富海绿色循环经济产业园项目成功签约并实现实质性投资。同时，依法行使决定权、任免权，及时就预算调整、债务限额等作出决议决定15件，规范有序任免国家机关工作人员39人次、人民陪审员120人，推动县委决策部署通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动。
二、聚焦高质量发展新任务，坚定不移实施精准有效监督，持续发挥人民代表大会制度优势
一是围绕经济社会发展开展监督。听取审议计划执行、财政预决算、审计及整改等报告，视察重点工作和重点项目实施情况，跟踪分析经济运行，推动县域经济提质扩量增效。围绕“全口径”监督，听取国有资产管理情况报告，在全市率先启动人大预算国资联网监督系统建设，全面守好国资“家底”。开展全县科技研发投入、小麦品种繁育等调研，视察食用菌产业、文旅项目发展情况，促进传统产业改造提升，壮大发展增量。
二是围绕增进民生福祉开展监督。听取审议全县环境状况和环境保护目标完成情况的报告，开展《环境保护法》执法检查，督促加强生态治理，改善环境质量。就学校门口上下学交通拥堵问题进行调研，推动形成部门联动机制，改善校门口交通秩序，维护校园安全。紧紧围绕群众关注，开展《省农村供水条例》《省供热条例》贯彻实施情况执法检查，助力民生保障水平不断提升。对县政府十件民生实事项目实行分组监督、跟踪监督，学校配套设施提升、老旧小区改造、农村道路改造等民生工程顺利完工，老百姓得到实实在在的实惠和便利。
三是围绕促进公平正义开展监督。听取审议全县严厉打击电信网络新型违法犯罪、县法院执行、县检察院国家司法救助等报告，开展《家庭教育促进法》《省文明行为促进条例》执法检查，进一步维护社会和谐稳定。对10名县政府部门主要负责人进行述职评议，抽取3名员额检察官开展履职评议，组织25名人大代表旁听法院庭审、见证法院执行，促进“一府一委两院”依法履职、高效履职。开展基层规范性文件备案审查省级试点工作，备案审查文件13件，2个镇（街道）率先实现文件备案，备案审查工作在基层见行见效。新增市级立法联系点1处，配合省市人大开展立法调研9次，提出高质量意见建议18条，立法建议质量位居全市前列。
四是全力提升监督实效。实施监督工作规范性、实效性“双提升”行动，建立运行“全流程闭环”机制，运用“三个一”工作法（一张整改落实清单、一次回头看、一次满意度测评），跟踪落实审议意见36条，推动人大监督意见有效落实。积极构建“贯通”监督体系，在全国第二家、省内首家建立代表建议与司法建议双向衔接转化机制，及时转化建议2件，人大与法院双向奔赴、携手同行，该做法被省人大常委会《情况交流》转发推广，是滨州各县市区中唯一被《情况交流》推广的经验信息。
三、聚焦人民当家作主新内涵，坚定不移发挥代表主体作用，支持和保障代表更好履职
一是常态化搭建联系平台。创新推进“双联”工作，人大常委会、各专门委员会分工联系基层一线代表，每季度向代表传达县委决策精神，汇报“一府一委两院”亮点工作和民生实事进展情况，让代表及时掌握全县发展情况，传递好声音，放大正能量。持续开展代表“四进”活动，组织代表进驻政务中心、综治中心、矛调中心、镇办便民服务中心，在一线“窗口”收集意见建议93条，从体制机制层面推动部门改进工作。省委副书记王宇燕来惠调研时，对“四进”工作给予高度评价。
二是精准化办理代表建议。围绕影响全县发展的瓶颈问题，组织专门委员会深入调研，积极向省、市提出高质量的议案和建议。2024 年，提出“将渤海革命老区精神纳入共产党人精神谱系的建议”，引起省人大高度重视，已交省委宣传部跟进办理。在市十二届人大四次会议上，我县提出的《关于开展孙子文化传承与保护相关立法的议案》成为会议最终通过的2件议案之一。同时，及时转办县十九届人大三次会议代表建议48件，施行常委会分管主任、县政府分管县长“双领导”牵头督办机制，抓实“沟通协调、督促检查、效果评价”三个环节，代表建议办结率、满意率持续提升。
三是体系化加强履职保障。实施人大代表“提质赋能”工程，依托滨州市“红渤海”人大代表培训基地，组织培训2期、151人次，实现镇街人大代表和人大干部轮训“全覆盖”。立足全县优势产业，成立高端铝产业、新型绳网产业2个专业代表小组，构建起“专业代表小组+代表工作室+企业”三级网络体系，把产业链上的代表组织起来，推动解决产业发展的深层次问题。高端铝代表小组促成滨州技师学院、县职业中专与元旺电工开展校企合作，破解企业用工难题；新型绳网代表小组组织部分企业，赴北京参加俄罗斯经济发展部举办的经贸洽谈会，助力企业拓宽了外贸渠道。
四、聚焦“四个机关”建设新定位，坚定不移深化常委会自身建设，全方位提升履职能力
一是强化党建统领。常委会党组坚持以上率下，建立工作“月报告”制度，定期调度交流工作，集体研究推进措施，营造了干事创业、比学赶超的浓厚氛围。深入落实“过程党建”要求，扎实开展“主题党日”“双报到”“第一书记”驻村等活动，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，机关党支部被授予“滨州市先进基层党组织”称号。抓住省市人大“双联共建”契机，在康家堡村探索以全过程人民民主引领乡村振兴的机制，并在全县初选56个村多向推广，推动乡村产业、基础设施、环境条件持续改善。省人大常委会副主任、党组书记杨东奇，市委书记宋永祥等领导对康家堡经验给予批示肯定，相关做法获评“2024年度滨州市优秀改革案例”。12月，全市党建统领人大工作会议在惠民召开，市人大常委会主任马俊昀带领市人大各委室及各县市区人大主要负责人来惠观摩，我县党建统领人大工作走在全市前列。
二是强化作风建设。严格落实全面从严治党主体责任，深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，营造风清气正的政治生态。规范办文、办会、办事，建立复合分工协作、工作复盘总结机制，倡树“严真细实快”作风，机关工作效率和服务水平全面提升。坚持人大信访联席会议制度，处理来信来访15件次，切实维护人民群众合法权益。
三是强化能力提升。持续开展“一月一法”“人大讲堂”活动，加强实践锻炼和专业训练，有效提升了人大干部的综合素质和履职能力。落实意识形态工作责任制，抓实理论研究和舆论宣传，在新华网、《人民权利报》《山东人大工作》等省级以上媒体刊发经验做法30余篇，全方位讲好新时代惠民人大故事。坚持人大工作“一盘棋”，自觉接受省市人大的工作指导，注重与兄弟人大交流互动，加强对镇街人大的指导协调，省市人大、省委党校及外地人大到我县考察交流20余次，惠民人大的影响力、美誉度不断攀升。
2025年主要任务
2025年是贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是全面完成“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。县人大常委会工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，深入践行全过程人民民主，在县委的坚强领导下，围绕中心、服务大局，扎实履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥代表作用，为加快建设现代化幸福美丽新惠民贡献人大力量。
一、把坚持党的领导作为首要之责，把牢正确方向
毫不动摇坚持党的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚定根本政治制度自信，支持和保障全县人民依法行使国家权力，不断丰富和发展全过程人民民主。严格执行重大事项请示报告制度，依法行使重大事项决定权和任免权，始终保持人大工作正确方向。
二、把服务中心大局作为发展之要，扛牢责任担当
围绕县委中心任务谋划和推进人大工作，聚力打好“三大战役”、实施“三大行动”，全力参与新老城区开发等重点工作，助推全县经济社会高质量发展。全方位服务“十五五”规划编制，深入参与部门前期调研，积极开展“我为‘十五五’规划建言献策”等活动，及时审议通过相关报告，合力制定既顺应国家战略、省市部署又契合惠民特色的发展蓝图。建立联动高效的专门委员会履职机制，通过联系部门、一线调研、组织视察等方式，进一步找出制约惠民发展的瓶颈问题，提出高质量的对策建议，当好县域发展的参谋助手。
三、把推动依法履职作为关键之策，抓牢监督实效
落实新修改《监督法》要求，建立政府债务管理情况报告制度，健全对地方债务的全口径审查、全过程监管。听取审议县政府环境保护、建设法治政府、县法院行政审判、县检察院刑事诉讼监督等专项报告，围绕乡村振兴齐鲁样板示范区建设、中小学及幼儿园布局规划、城市基础设施提升改造、《中小企业促进法》实施等开展调研、视察、执法检查，推动县委决策部署落实落地。加快人大预算国资联网监督系统建设，提高预算国资监督的精准性和有效性。加强基层立法联系点规范化建设，在各镇（街道）全面推开规范性文件备案审查试点工作。开展县政府部门主要负责人述职评议、县法院员额法官履职评议和庭审评议活动，督促“一府一委两院”依法行政、公正司法。
四、把发挥代表作用作为共进之举，筑牢服务保障
落实习近平总书记“两个联系”要求，常态化开展“双联”活动，通过调整联系对象、丰富联系方式，不断扩大联系代表的广度和深度，加大对重点工作、重点项目的支持宣传力度。持续开展代表“四进”活动，在“窗口”单位及时听取反映群众的意愿呼声，助推政府效能提升，优化营商环境。发挥高端铝、新型绳网产业代表小组作用，开展深海养殖网提升等调研，集聚代表智慧，助力优势产业蝶变升级。加强代表工作室建设，在有条件的企业、机关、村居设立代表工作室，切实发挥代表专业特长和联系群众的优势。推动滨州市“红渤海”人大代表培训基地高水平发展，加强专业化、规范化建设，提升软硬件配套，打造人大代表履职培训的惠民样板。
五、把加强自身建设作为工作之基，树牢争先导向
牢牢把握“四个机关”的定位和要求，坚持党建统领，加强过程管控，一以贯之推进全面从严治党，实现党建与人大履职的深度融合。持续深化省人大常委会机关与康家堡村“双联共建”工作，推动我县在更大范围、更深领域探索基层民主机制，丰富全过程人民民主的惠民实践。开展提升干部内生动力行动，加强业务培训，激发干事创业热情，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大队伍。加强人大宣传和理论研究，讲好惠民人大故事、代表履职故事。加强与上下级人大、兄弟县区人大的沟通交流，构建履职共同体，推动人大工作整体进步、全面过硬。