第二版：综合
2024年是中华人民共和国成立75周年，是深入实施“十四五”规划的关键一年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，以及中央和省委、市委、县委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“走在前、开新局”，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，围绕市委“1+1188”发展格局和县委“1357”工作体系，突出“大开放、大改革、大发展，决战决胜2024”，打响打赢“招商引资、项目建设、工业经济”三大战役，加快推进绿色低碳高质量发展，奋力谱写现代化幸福美丽新惠民崭新篇章。
全县经济社会发展的主要预期目标：GDP增长6%左右，一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入增长6.5%以上，完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。
围绕总体要求和预期目标，聚力实施九大行动。
（一）聚力实施科创赋能行动，塑强优良产业生态
强化创新驱动。建设科创平台，新增省市级“一企一技术”研发中心4家、工业设计中心5家，促进创新链与产业链深度融合。壮大创新主体，力争新增高新技术企业12家以上、省级创新型中小企业15家以上、省级专精特新企业10家以上，科技型中小企业评价入库120家以上。签订产学研合作协议50项以上，推荐科技成果转化贷款不少于2亿元。集聚高端人才，实施人才强县战略，持续举办“兵圣工匠”技能大赛等系列活动，引进青年人才2000人以上，新增技能人才1000人以上。
培强优势产业。以汽车轻量化、电线电缆、铝型材、铝循环经济为发展重点，推动宏灿、亨旺、亨通、创源等项目全面达产，推动宏途动力电池PACK项目加快落地，打造铝精深加工产业基地。以风电全产业链、高速精密卧式机床为发展重点，推进希斯机床、惠宇汽车刹车盘、浩宇重工精密铸件等项目建设，打造先进装备制造业基地。以安全防护、体育健身、深海养殖、国防军工等领域为发展重点，从“上下游”两端协同发力，开工建设富海集团绳网原料物流仓储中心等项目，打造国家级新型绳网特色产业基地。
坚持融合发展。加快装备换芯、设备上云、生产换线、机器换人，推进中小企业数字化转型，培育5G应用场景10个，争取认定一批市级工业互联网平台和市级5G融合应用示范项目。深入推进绳网“产业大脑”省级试点建设，赋能实体经济发展。开展一体化大数据平台县级节点建设，打造“城市大脑”，创建一批示范智慧社区，建设数字强县。
打造园区平台。加快建设装备制造产业园、高质量发展示范园和大通绳网产业园，开工建设滨达集团绳网科技创新产业园，一体完善生活服务、科技研发等园区生态。严格能耗排放、研发投入、亩产效益等入园标准，提升综合承载和吸聚能力，加速释放开发区内生动力和发展活力，争创国家级绿色工业园区。
（二）聚力实施扩大需求行动，厚植坚实发展根基
强力推进招商引资。牢固树立“项目为王”理念，完善“8+2+3+N”招商格局，落实“1+1+N”工作机制，优化“产业办对接项目、联商会评审项目、落地办推进项目、兑现办落实政策”工作体系，顶格攻坚、组团作战、实体运行，发起全员、全域、全力招商的强大攻势。围绕现有重点产业，聚焦京津冀、长三角等重点区域和国企、央企、四类500强、行业领军等重点企业，用足用活产业链招商等“12种招商策略”，以超常之举、用非常之功抓招引，确保到位市外资金实现两位数增长。
持续扩大有效投资。大力实施“项目攻坚年”，坚持一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干，全面掀起新一轮项目建设热潮。超前抓谋划，动态储备一批中央预算内、专项债、国债等政策资金项目，推动更多项目纳入上级盘子。盯靠抓落地，健全重大项目全生命周期服务机制，推动127个在谈项目快签约、44个新签约项目快开工。聚力抓建设，加快实施总投资368亿元的70个省市县重点项目，建立投资进度榜，打好攻坚擂台赛，确保开工率、年度投资计划完成率“两个100%”。
大力激发消费需求。实施消费提振行动，引导圣豪超市、信誉楼等商超丰富消费场景，加快构建城市消费聚集区，促进消费回流。支持拓展新能源汽车、绿色家电、养老育幼等消费市场，培育个性化、多样化和品质化消费新业态。优化电商扶持体系，大力发展跨境电商和直播经济，拓展电商新赛道。
（三）聚力实施协同发展行动，打造魅力宜居之城
优化提升空间布局。坚持规划引领，推进国土空间总体规划、十二镇国土空间规划报批，加快海绵城市等专项规划编制。强化土地集约节约利用，实现耕地占补平衡指标1000亩以上，盘活闲置低效用地1000亩以上。
构筑重大基建支撑。推进济滨高铁、高商高速全线领先施工，建设庆章高速惠民段工程、乐安黄河大桥及接线工程，年内完成投资24.5亿元以上。做好城区外环路规划编制和滨淄大桥项目前期工作。实施归仁、白龙湾灌区续建配套与现代化改造、城区排水防洪排涝综合提升等项目，推进徒骇河综合治理，确保利民水库和归仁、大崔引黄涵闸改建工程尽快建成投用。新建10千伏线路120公里，实施110千伏文昌输变电工程，提升供电能力。
繁荣历史文化名城。改造路面5万平方米，新建口袋公园、儿童友好公园各2处，提升孙武古城旅游区功能品质。改造老旧小区6个。实施城区供热、排水、燃气管网建设等工程，完善市政设施。推动大寺步行街项目竣工投用，持续改善老城区居住环境和消费环境。确保通过国家园林县城复审评估。
崛起现代魅力新城。推进黄河三角洲产教融合实训基地等重点项目建设，完成创新创业产业园、万达广场城市综合体主体施工，提升新城区功能品质。通过以地招商、平台招商等方式，招引一批配套项目落地，完善新城区文化、商务、金融、科创、公共服务等配套。
（四）聚力实施改革开放行动，积蓄充沛强劲势能
实施重点领域改革。深化预算绩效改革，推动预算业务与绩效管理紧密结合。深化公安行政管理服务改革，构建“线上一网、线下一窗”公安政务服务体系。完善“阳光惠企”执法监督平台和“阳光惠民”大数据平台功能，提升便企利民服务效能。依托基层治理智慧信息平台，打造一批村务公开、基层减负、议事协商等工作示范点。
扩大更高水平开放。组织绳网等企业参加广交会、迪拜五大行业展等展会，加大“一带一路”国家和RCEP区域市场开拓，培育外贸实绩企业20家以上，促进外贸量质齐升。引导现有外资项目增资扩股，以外引外，确保实际利用外资实现两位数增长。
推动国企稳健发展。优化国有资产资源配置，推动资源变资产、资产变资本、资本变资金。支持财金集团、城投集团、农投公司完善现代公司治理，加快市场化转型，推动国企做大做强做优。支持投资管理公司建设智慧投资平台，推动全县公共资金实现数字化监督全覆盖。
厚植投资兴业沃土。贯彻落实“高效办成一件事”要求，开展制度创新、流程再造和机制重塑，擦亮“滨周到·惠办事”服务品牌。开展“县镇一体、全域通办”市场主体登记改革，全面推行网上办、自助办和掌上办。强化并联审批，推动更多高频事项集成办理。加强惠企政策集成供给，确保即出即知、直达快享。聚焦知识产权保护运用、招投标等领域，创新提升全过程监管服务效能。高质量完成第五次全国经济普查任务。
（五）聚力实施乡村振兴行动，绘就业兴民富图景
保障粮食安全。扛牢粮食安全政治责任，实行最严格的耕地保护制度，完成第三次全国土壤普查内外业作业，改造提升高标准农田4万亩。实施种业强芯工程，打造小麦良种繁育基地5万亩，建成小麦品种展示基地300亩，打造“吨半粮”示范田。推进日烘干粮食500吨智能化仓储中心等配套项目建设，开展农业专业化社会化服务机制创新试点20万亩。确保粮食种植面积稳定在175万亩以上、总产稳定在78万吨以上。
做优现代农业。在全县打造“东西南北中”五大片区，构建粮、果、网、链、游五大产业协同发展格局，做强“惠民原耕”品牌，争创省级现代农业强县。推进天宇食品、惠丰农牧、吉好农牧、洼地绵羊种质资源保护与研究基地等项目建设，打造百亿级畜牧产业集群。推进千亩黄瓜智慧种植示范基地、高端蓝莓智慧生产车间等项目建设，优化升级瓜菜种植产业链，瓜菜播种面积稳定在50万亩以上。引进玉木耳等珍稀食用菌品种，提升食用菌生产效益。发展水产养殖业，创建水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地。
建设美丽村镇。学习运用“千万工程”经验，争创省级和美乡村示范村5个、市级9个，建设省级乡村振兴齐鲁样板示范区1个、市级2个，在清河、李庄、淄角集中打造高标准齐鲁样板示范点3处。新改建农村公路60公里，改造农村危房177户，城乡环卫基础设施配备率保持100%，生活垃圾无害化处理率保持在99%以上。
促进农民增收。深挖乡土特色产业，突出“一镇一品牌、一村一特色”，持续增加村集体和群众收入。强化新型农业经营主体带动，新增规模以上农产品加工企业19家以上。推进组织振兴，党组织领办合作社达到250家以上。培育高素质农民400人以上，农村劳动力转移1300人以上。挖掘一批“田秀才”和“土专家”，选拔推荐齐鲁乡村之星5人以上。
（六）聚力实施生态提升行动，守护绿色美丽家园
落实黄河国家战略。健全“12361”督导调度机制，有序推进161个黄河战略重点项目。坚持“四水四定”原则，强化水资源刚性约束，推进全社会节水控水，万元GDP用水量、万元工业增加值用水量持续下降。开展节能降耗行动，确保完成市定能耗“双控”和煤炭消费压减任务。
精准推进污染防治。深入推动第三轮“四减四增”行动，落实落细扬尘源、工业源、移动源、面源等污染管控措施，有效应对重污染天气，PM2.5平均浓度控制在42微克/立方米以内。加强涉水企业环境监管，确保达标排放。完成47个村庄生活污水治理任务。发展生态循环养殖，畜禽粪污资源化综合利用率保持在90%以上。加强土壤污染监管，打好净土保卫战。强化智慧化、常态化监管执法，严厉打击环境违法行为。
推进绿色低碳发展。抢抓碳达峰、碳中和目标机遇，大力发展光伏、储能、风电等新能源产业。以绿色工厂、绿色产品、绿色园区、绿色供应链为主体，加快构建绿色制造体系。精心举办第十一届黄河三角洲绿化苗木博览会。深挖国土绿化潜力，完成侯王店干沟、商东河水系绿化任务。推动国有林场提档升级。建设美丽幸福示范河湖，推进河湖生态复苏，凸显惠民生态底色。
（七）聚力实施文旅活县行动，擦亮孙子故里品牌
弘扬优秀传统文化。精心办好第十六届海峡两岸孙子文化论坛，加快建设省级孙子文化生态保护实验区。接续举办胡集书会，推动书会传习中心建成投用。推进沿黄河文化体验廊道建设，打造一批农耕文化体验重点村，办好黄河大集，做强沿黄生态文化旅游产业带。实施牛茁廖容标旧居、大商毛岸英旧居等革命文物修缮工程，用活用好红色文化资源。创新开展第二届中国·滨州传统工艺大会，加强非遗数字化建设，打造非遗传承发展样板区。
促进文旅融合发展。推动孙子兵法城、鑫诚田园等现有景区提档升级，打造研学实践、休闲养生、娱乐康体等多条精品线路，串起全域旅游“珍珠链”，争创一批省级精品文旅名镇、乡村旅游重点村。加大文旅宣传推介力度，加强惠民特色文创旅游商品开发，办好贺年会、乡村旅游美食大赛等系列文旅活动，吸引更多游客来惠，带动购物、住宿、餐饮等相关消费，打造区域性旅游目的地、文旅消费集聚区。
实施文化惠民工程。完成文化融媒体中心主体施工。加强公共文化服务阵地使用管理，健全公共文化服务体系。深入实施“一村一年一场戏”工程，举办消夏广场文化艺术季、民间秧歌展演、农民村晚等群众文化活动。
（八）聚力实施共建共享行动，提升人民生活品质
坚持就业优先战略。深入推进“个十百千”就业工程，实行“一镇办一零工市场、一社区一惠民工坊”模式，多渠道拓宽就业空间。健全公益性岗位退出补充机制，保持零就业家庭动态清零。高质量打造惠民工坊110家，城镇新增就业5000人以上。
发展均衡优质教育。推进县第三中学二期、县实验中学二期、县第七实验学校等项目建设，确保县职业中专二期、县第三实验学校西校区、老一中初中维修改造工程竣工投用。联合滨州职业学院等高职院校实施初中后5年制办学模式，让职业教育与产业发展相向发力。
加强健康惠民建设。推动县中医院新院、起凤田氏中医医院、全祐口腔全科医院开诊运营。争创市级临床重点专科5个、县级3个。对200个村庄健身设施进行提升，完善10分钟健身圈20处。深入实施居民长期护理保险试点和经济困难失能老年人照护工程，提升失能老年人生活质量。
健全社会保障体系。实施精准扩面专项行动，促进企业群众积极参保。健全分层分类社会救助体系，提高社会综合救助能力。加快孝善食堂规范化建设，新建孝善食堂15家、规范提升40家。建成安康养老服务中心，持续扩大养老服务供给。健全防止返贫致贫动态监测和帮扶机制，巩固脱贫攻坚成果。
（九）聚力实施安全发展行动，守牢安定有序底线
抓实生命安全保障。加强企业风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，打造标准化企业58家，保障企业本质安全。强化食品药品全链条监管，守护好“舌尖上的安全”。确保顺利通过全国自然灾害综合风险普查成果应用试点县评估验收。
坚守经济安全底线。完善企业资金链与担保链风险联防联控机制，加快风险处置，防范系统性金融风险。灵活运用阶段性信贷政策，做好保交楼工作，维护群众切身利益。持续开展非法集资风险宣传，营造良好金融发展环境。
提升社会治理效能。畅通群众诉求表达渠道，主动回应群众关切，争创全国信访工作示范县。落实双拥优待等政策，营造拥军优属浓厚氛围。推进社会治安防控体系现代化建设，完成县域社会治理系统二期工程。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，确保社会大局安定有序。